全面提升養老服務能級、全面加大政策扶持力度、全面豐富養老服務產品、全面完善養老服務設施、全面優化養老發展環境、全面改進政府管理服務……近日，江蘇省南京市政府發布《關于全面放開養老服務市場，提升養老服務質量的實施意見》，明確強化“六個全面”應對人口老齡化，加快推進南京市養老服務業發展；構建15分鐘養老服務圈，到2020年養老機構醫養融合率達95%以上。

南京市提出，探索建立養老“喘息服務”，由長期居家照護的失能老年人本人或監護人申請，通過政府購買服務，每年安排老年人短期入住養老機構或專業養老組織居家上門照護，使家庭照顧者得到“喘息”。從2018年起，該市開展街鎮、社區試點，成熟后逐步推開。

《意見》明確，鼓勵符合條件的執業醫師到醫養融合型養老機構、日間照料中心、社區居家養老服務中心多點執業。基層醫療衛生機構要主動與養老服務機構建立緊密的醫養融合關系，在日間照料中心、社區居家養老服務中心內嵌入“健康衛生小屋”、全科醫生工作室等。基層醫療衛生機構逐步提高康復、護理床位比例，并根據服務需求增設老年養護、臨終關懷病床。到2020年，養老機構醫養融合率達95%以上，護理型床位占養老機構床位總數達到50%；每個街鎮至少建成1個社區醫養融合機構；65歲以上老年人健康管理率達到70%以上；全市70%城市社區和50%農村社區要設立適合老年人的康復場所。

南京市提出，到2020年，該市至少培育含社區居家養老服務中心、日間照料中心、綜合護理中心等30家以上品牌養老服務機構，每個區至少培育兩家以上品牌養老服務機構或組織。提升社區居家養老服務功能，構建15分鐘養老服務圈，落實好公共養老設施配套和社區40%辦公服務用房用于社區居家養老的政策。到2020年，該市建成1400個社區居家養老服務組織，其中專業化運營的占50%以上。全市建成老年人日間照料中心100個、老年人助餐點700個，享受政府購買服務的老年人占老年人總數的10%以上。（記者程守勤）