新型政黨制度最鮮明的制度特征就是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”。

在西方競(jìng)爭(zhēng)性的政黨政治框架下，各個(gè)政黨之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，雖然多黨組閣、政策制定等也體現(xiàn)某種程度的合作，但主流是執(zhí)政黨與反對(duì)黨、在朝黨與在野黨之間相互對(duì)立、相互攻訐、相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。中國(guó)新型政黨制度的第一個(gè)結(jié)構(gòu)特征是“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；第二個(gè)特征是“多黨合作與政治協(xié)商”。在中國(guó)的政黨制度結(jié)構(gòu)中，“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”是一體兩面，二者相互支撐，才能完整地揭示中國(guó)政黨制度的內(nèi)在特征與運(yùn)行狀況。中國(guó)政黨制度的“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”和西方政黨制度的“多元”與“競(jìng)爭(zhēng)”形成了鮮明的對(duì)比。也正是從這個(gè)意義上而言，它也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治最顯著、最鮮明的體現(xiàn)。

新型政黨制度的產(chǎn)生與發(fā)展具有民主的真實(shí)性、治理的有效性、決策的科學(xué)性。

西方認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性的選舉、多黨輪替構(gòu)成了民主制度的核心。我們要破除這種理念，樹(shù)立一種新的民主價(jià)值論。第一要堅(jiān)持民主價(jià)值。民主的價(jià)值和本質(zhì)是什么？我們共產(chǎn)黨人、馬克思主義者堅(jiān)信，我們的民主一定要保證公民的權(quán)利，并最終實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。我們一直基于這樣的認(rèn)識(shí)和高度去做。第二要堅(jiān)持“人民中心論”。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)人民的主體地位和人民中心論，他在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話，84次提到“人民”：“人民是真正的英雄”“堅(jiān)持人民主體地位”“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”等等。

談到治理的有效性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利、安全感受等多方面衡量，我們的治理績(jī)效都是很好的，而且避免了西方那種政黨輪替帶來(lái)的政策的不穩(wěn)定性。在決策的科學(xué)性方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度通過(guò)“商量民主”的形式，有效避免了政黨間的惡性互斗，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨的良性互動(dòng)，建構(gòu)了政黨政治的新形態(tài)。執(zhí)政黨通過(guò)制度性的渠道與方式，在作出決策之前，充分聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)，民主黨派也充分發(fā)揮其建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督等政治功能，這樣就能夠凝聚各階層智慧，保證國(guó)家政策的一貫性和高效率。在這個(gè)意義上看，中國(guó)特色社會(huì)主義民主能稱之為最真實(shí)、最廣泛、最管用的民主。

——柴寶勇（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院教授、執(zhí)行院長(zhǎng)），發(fā)表在7月9日《北京日?qǐng)?bào)》