此前，美國多次試圖在中東打造一個由其地區(qū)盟友構(gòu)成但不包含美國的類似聯(lián)盟，以便讓美國通過該聯(lián)盟繼續(xù)主導(dǎo)中東事務(wù)，但都沒有成功。分析人士認為，美國要實現(xiàn)“阿拉伯版北約”構(gòu)想，面臨至少三大障礙。

相關(guān)國家共識難

在打造“阿拉伯版北約”問題上，美國與阿拉伯國家之間動機不同，而且阿拉伯國家內(nèi)部也有不同觀點，各方很難取得共識。埃及等一些阿拉伯國家一貫反對以軍事手段解決地區(qū)問題。

在阿拉伯世界培植一個“可靠”代理人，一直是美國的愿望。“可靠”不僅意味著這個代理人要聽命于美國，而且在軍事上還要足夠強大，足以同該地區(qū)任何敢向美國叫板的對手分庭抗禮。西方媒體認為，美國希望其“盟友在對抗地區(qū)安全威脅方面擔負更多責任”。

但由于阿拉伯國家民眾的反美情緒根深蒂固，各國政府不可能違背民意去迎合美國。即便沙特、埃及等美國在阿拉伯世界“最親密的盟友”，在很多重大問題上也與美國分歧很大。

此外，阿拉伯國家在如何界定地區(qū)安全威脅上也存在不同看法。沙特對伊朗采取敵視政策，但同為海灣合作委員會成員國的卡塔爾卻與伊朗保持密切聯(lián)系。去年6月沙特等多個國家宣布與卡塔爾斷交并實施制裁，但伊朗迅速向卡塔爾伸出援助之手，緩解了卡塔爾國內(nèi)市場物資緊缺。

國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所胡欣博士指出，擬議中的“阿拉伯版北約”和北約并不相同，最本質(zhì)區(qū)別是缺少共同價值觀基礎(chǔ)，而且很難確保這個聯(lián)盟將來會聽命于美國。

美阿猜疑消除難

美國輿論一向?qū)δ承┌⒗畤也惶押茫?jīng)常指責有的國家的王室成員和海灣富豪向極端組織暗中提供資助和支持。

美國一些分析人士認為，最讓美國不放心的，還是阿拉伯國家的戰(zhàn)略意圖。近年來，沙特與伊朗之間矛盾日益尖銳，但僅憑沙特一國之力，無法撼動伊朗在海灣地區(qū)的強國地位。美國意欲打造“阿拉伯版北約”，主要為了遏制伊朗，但短期內(nèi)它并不希望某方利用其挑起戰(zhàn)爭。

沙特等海灣阿拉伯國家是敘利亞反政府武裝的主要支持者。2015年9月俄羅斯出兵敘利亞，使當時已處下風的敘政府軍轉(zhuǎn)守為攻，從反政府武裝手中收復(fù)大部分國土。當時沙特多次提出直接出兵敘利亞的建議，但都未得到美國首肯。

希望借美國之手對付伊朗的可能還不止沙特，有的阿拉伯國家還與伊朗有領(lǐng)土爭端。

觀察家們認為，美國醞釀打造“阿拉伯版北約”，主要是為其自身利益服務(wù)，不會讓其輕易為其他阿拉伯國家所利用。

功能作用限制難

胡欣說，打造“阿拉伯版北約”面臨的另一大難題，是如何擺正阿拉伯國家同以色列之間的關(guān)系。

在美國看來，任何中東戰(zhàn)略聯(lián)盟都不可能建立在損害以色列利益基礎(chǔ)之上，目前有的阿拉伯國家和以色列之間在對付伊朗方面有一定共識，但是雙方的根本矛盾并沒有解決，加上圍繞耶路撒冷歸屬問題的爭議，美國必須對這個聯(lián)盟的功能和作用加以限制，以防止該軍事聯(lián)盟在將來某一天突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口對準以色列。

分析人士指出，美國可能會確保“阿拉伯版北約”主要功能限于牽制伊朗和反恐。為了達到這個目的，美國可能會牢牢掌控這一組織的主導(dǎo)權(quán)。但美國很難保證在此問題上萬無一失，因為美國自己不會也不可能成為“阿拉伯版北約”成員國，也不可能任命一位美國人擔任“阿拉伯版北約”司令。

其次，美國也可能會限制“阿拉伯版北約”軍事裝備的性能水平，避免該聯(lián)盟在軍備方面超越以色列，從而對以色列安全構(gòu)成威脅。如此一來，“阿拉伯版北約”牽制伊朗的能力也將大打折扣。但是，美國也很難壟斷阿拉伯國家武器進口，阿拉伯國家還能從其他國家獲得高性能武器。

對美國來說，打造“阿拉伯版北約”的好處之一，是促進美國對阿拉伯國家的軍火銷售。作為一個軍事聯(lián)盟，“阿拉伯版北約”首先需要在軍事裝備方面實現(xiàn)體系化和標準化，這將給美國軍火商帶來巨大商機。但是，美國要真正實施這一構(gòu)想，恐怕不會一帆風順。