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確保少數民族發展資金用得精準、發揮效益
前不久,內蒙古自治區包頭市石拐區吉忽倫圖蘇木三岔口嘎查的貧困戶辛海忠,從恩茂居農民專業養殖合作社領回了兩頭仔豬。看著活蹦亂跳的仔豬,辛海忠滿心歡喜。“現在農家豬很受歡迎,最多一年,這兩頭仔豬就能出欄,除去各種費用,怎么也能增收四五千元。”辛海忠說,“豬出欄后,如果好賣就自己賣,如果不好賣,合作社還會以不低于市場價的價格回收,怎么算都劃算。”
辛海忠的仔豬,來自包頭市石拐區民宗局聯合恩茂居農民專業養殖合作社實施的少數民族產業扶貧項目。2018年,石拐區民宗局通過少數民族產業扶貧項目,為三岔口嘎查的15戶貧困戶每戶發放價值1200元的兩頭仔豬,通過項目和合作社聯結機制,以養殖帶動農牧民增收脫貧。
“少數民族產業扶貧項目為合作社注入補貼資金15萬元,不僅解決了制約合作社產業發展的資金問題,還將帶動嘎查25戶農牧民增收,實現項目發展與農牧民增收多贏。”恩茂居農民專業養殖合作社入股農民張仲恩介紹,按照聯結機制,合作社與10戶建檔立卡貧困戶建立了分紅機制,每戶年底將分紅1000元;與15戶少數民族困難農牧戶建立了發放仔豬機制,支持他們增收脫貧。
這幾年,石拐區民宗局通過詳細摸底,了解困難少數民族農牧民生產現狀、養殖需求和能力,重點規劃了送仔豬、蛋雞、肉羊、大雁等對癥式扶貧模式,激發了貧困群眾脫貧的內生動力;按照“產業帶合作社、合作社帶貧困戶”的思路,重點打造少數民族農牧民與產業項目利益聯結長效機制;利用少數民族產業扶貧項目資金扶持農牧民專業養殖合作社,完善建檔立卡貧困戶年底分紅、為少數民族困難戶發放仔畜等捆綁式幫扶模式,為農牧民增收致富增加了“助推器”。
“近3年來,石拐區爭取少數民族產業扶貧項目資金195萬元,扶持了10個農牧民專業養殖合作社。今年,每個專業合作社預計提成分紅款13萬元至15萬元,全區130戶建檔立卡貧困戶戶均分紅1000元以上,實現分紅全覆蓋。同時,通過產業帶動,預計實現70戶少數民族困難戶戶均增收1000元至1500元。”石拐區民宗局局長賀文平說。
包頭市石拐區的扶貧實踐,是內蒙古自治區近年來創新少數民族產業扶貧機制、優化少數民族發展資金使用,強力推進精準扶貧工作的一個縮影。內蒙古自治區民委將少數民族發展資金與對癥式扶貧模式緊密結合,在精準識別貧困人口的基礎上,把少數民族發展資金使用與貧困戶建檔立卡情況相銜接,與脫貧成效相掛鉤,為少數民族貧困地區脫貧提供了有力支持。自治區民委在分配少數民族發展資金時,加大了對國家級貧困旗縣、自治區級貧困旗縣,特別是少數民族聚居的貧困旗縣的指標規模,由各旗縣區根據資金管理辦法和當地經濟發展需要,自行確定并實施項目。
據統計,2017年,自治區民委向57個貧困旗縣下達中央財政安排內蒙古自治區的少數民族發展資金3.249億元,占中央財政安排全區少數民族發展資金的65%;下達自治區本級預算安排的少數民族發展資金4730萬元,占自治區本級預算安排少數民族發展資金的61%。2018年,自治區民委向57個貧困旗縣下達少數民族發展資金4.3089億元,占中央財政安排內蒙古少數民族發展資金的75 %;向57個貧困旗縣下達自治區本級預算安排的少數民族發展資金6110萬元,占自治區本級預算安排的78%。自治區民委還制定了少數民族發展資金整合方案,由貧困旗縣對少數民族發展資金進行統籌整合使用,首先保證完成脫貧攻堅任務。
錫林郭勒盟蘇尼特右旗自2007年被國家民委列為興邊富民行動重點旗以來,共爭取項目資金7960萬元,先后實施畜牧業基礎設施建設、危房改造、安全飲水等興邊富民行動項目43個,惠及全旗7個蘇木(鎮)63個嘎查(村)2000余戶農牧民。
黨的十八大以來,興安盟科爾沁右翼前旗將爭取到的中央和自治區少數民族發展資金7210萬元向扶貧領域、偏遠地區、少數民族聚居地區、深度貧困地區傾斜,實施了種植養殖業、基礎設施建設、村容村貌治理、少數民族特色村寨建設、民族文化旅游等項目,帶動近千戶貧困戶實現增收。2017年,該旗烏蘭毛都蘇木勿布林嘎查、滿族屯滿族鄉滿族屯嘎查被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”。
呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗2017年采用托管的方式,把240萬元少數民族發展資金注入該旗西蘇木牧民建立的呼倫貝爾市金棘草布里亞特食品廠,由食品廠連續5年為西蘇木4個嘎查的87戶貧困戶分紅,幫助貧困戶增收脫貧。
2015年以來,阿拉善盟阿拉善左旗累計落實自治區少數民族發展資金4069萬元,實施以基礎設施建設、種植養殖、民族特色食品加工、手工藝品加工等周期短、見效快的項目30個,與11個蘇木(鎮、街道)的177戶建檔立卡貧困戶建立了利益聯結機制。項目實施單位以產業分紅的形式與建檔立卡貧困戶簽訂扶貧協議,貧困戶每年每戶可分紅800元到1800元。
在少數民族發展資金的支持下,各貧困旗縣圍繞培育和壯大特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等需求,因戶施策、因地制宜地使用少數民族發展資金,確保資金用得精準、發揮效益。
編輯:李晨陽
關鍵詞:少數民族 資金 發展