政協建議案是人民政協履行職能的重要形式。山西省陽泉市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足做好“委員作業”,交好“履職報告”的要求,融協商、監督、參與、合作于一體,在建議案的形成、報送、落地過程中,通過“會場”與“現場”相結合,年初確定議題→領題調研形成建議案(草案)→常委會成員會前調研→會中邀請有關部門充分協商→會后跟蹤落實情況→通報上次常委會建議案落地情況,打出一系列“組合拳”,促進了委員的建言成果、政協的協商意見落地見效。

抓好會前調研,打造精品建議。人民政協的履職成果落地見效,轉化為現實生產力,就要求政協組織和政協委員的意見建議必須言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,真正做到出言有高招,謀事有良策。為了使每次常委會議專題協商的議政成果進入市委市政府的決策之中,真正助推經濟發展和民生改善,陽泉市政協改進常委會議議政形式,在通過前期調研形成的建議案(草案)的基礎上,組織常委會成員開展會前集中調研,對常委會議審議擬報市委市政府的建議案進行多次打磨,把功夫花在提交之前。

陽泉市政協的會前調研區別于調研報告形成前組織的各類調研,一定程度上是常委會議的延伸,是常委會議的“預備會”,把會議從會場開到現場。調研圍繞提交常委會議審議的建議案(草案)查漏補缺,看建議案(草案)所述成績是不是真,所找問題是不是準,所提建議是不是實。調研前一周,辦公廳把建議案(草案)通過電子郵箱發至每個常委手上,參與調研的常委提前熟悉材料,明確領受任務,通過會前這種精準的“加權”調研,使提交常委會議審議的建議案(草案)更豐富、更完善。

強化會后跟蹤,力促落地見效。議政建言“軟實力”轉變為推進工作的“硬招數”,是政協提交建議案的初衷所在。建議案報送黨委政府及有關部門后采用和回應的情況,檢驗著委員的意見和建議“說了不白說”還是“說了白說了”,也檢驗著政協組織的議政質量。為了使常委會議形成的所有建議案和提案工作一樣“有案必復”,陽泉市政協改變了以往“一提了之”的做法,而是用一種刨根問底的精神,追著建議案不放,主動和市委辦公廳、市政府辦公廳溝通,了解領導對建議案的批復和反映情況,與建議案涉及的部門積極開展對口協商,致力于交流交心,形成了共識共振,“回頭看”跟蹤問效,及時掌握協商成果辦理的情況,使委員的意見建議真正謀在關鍵處,議在點子上,使在需要時。同時,注意發揮媒體的作用,加強對協商成果落實情況的跟蹤報道,對一些重要的民生問題進行社會監督,形成合力,避免了黨政領導批示,責成部門辦理后便沒了“下文”,挫傷委員的履職熱情。開展“回頭看”跟蹤調研活動,對建議案等落實情況進行跟蹤問效,并建立長效機制,通過跟蹤問效做好建議案“后續工作”,促進了政協建議得到更好落實,也讓委員感到做了不白做,說了不白說,調動了建言獻策的積極性。

堅持公開通報,激發履職熱情。委員的意見和建議進入黨委政府的決策中、部門工作的安排里,委員的成就感和責任感就會增強。反之,傾注委員心血和汗水的意見和建議不被重視,甚至不聞不問,就容易挫傷委員建言獻策的履職熱情。為保護好政協委員的履職熱情,發揮委員在政協工作中的主體作用,陽泉市政協用公開通報的形式給委員“交賬”,讓委員及時了解他們的建議到了何處,落實到什么程度。陽泉市十三屆政協以來,常委會議上通報上一次常委會議建議案的落實情況成了一項規定動作。通報一般由起草建議案的專委會分管副主席進行。建議案的每一條建議都必須逐條向常委會組成人員進行說明。會后,通過媒體跟進,在媒體上公開通報辦理情況,及時回應委員的意見建議,促進相關部門認真對待政協建議案。

公開通報是追蹤落實的集中盤點,也是促進建議落地的有效手段,是“委員作業”完成好壞的“打分”依據,反過來,又倒逼委員認真對待“作業”,調研時不能蜻蜓點水、有半點馬虎;提交建議時,不能輕描淡寫、一蹴而就,而是要深入思考,下足功夫。總之,會前調研、會后跟蹤、公開通報一套“組合拳”,使建議案成為工作精品,彰顯了政協的作為。

(作者系山西省陽泉市政協主席)