以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協協商民主建設,“協商民主”從理論到實踐不斷豐富拓展,成為黨的十八大以來中國民主政治的高頻詞。黨的十九大報告明確指出,“人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”,強調“把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程”,凸顯了黨中央對人民政協協商民主的高度重視和期待,為推進政協事業發展指明了努力方向、提供了根本遵循。

堅持黨的領導,堅定正確政治方向。習近平總書記深刻指出,社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力,是中國共產黨人和中國人民的偉大創造,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。堅持中國共產黨的領導,是人民政協永葆方向正確、前程光明、生機蓬勃、有所作為的重要前提。我們要旗幟鮮明講政治,把深入學習貫徹十九大精神作為首要政治任務,與學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話、視察甘肅省時的重要講話和“八個著力”重要指示結合起來,與學習貫徹甘肅省第十三次黨代會精神和中央、省委加強人民政協協商民主建設等意見統一起來,以“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”專題教育為載體,堅持原原本本學、帶著感情學、聯系實際學,領會好思想精髓、核心要義,做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實踐行者。要把握好人民政協的性質定位,堅持中國特色社會主義道路,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

始終聚焦中心大局開展工作。習近平總書記強調,“光有立場和態度還不行,必須有實實在在的舉措。行動最有說服力。”黨的十八大以來,習近平總書記反復強調“大局意識”,將其列為“四個意識”之二。就政協講,圍繞中心、服務大局,就是要圍繞決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化,建真言、謀良策、出實招,作出新的更大貢獻。我們要堅持問題導向,緊盯踐行新發展理念、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局等重大問題,深入調查研究,有效協商議政,充分發揮在推動黨委政府決策部署落實中的監督作用。要聚焦省委省政府中心工作,緊扣脫貧攻堅、供給側結構性改革、決勝全面建成小康社會、生態環保治理等重點難點問題,組織委員開展調查研究,自覺以人民為師,充分聽取各方面不同意見,協商化解各種差距和矛盾,協商提出推進甘肅省改革發展穩定的大計和辦法。特別是要圍繞推動重要政策重大項目落實落地、民生福祉問題解決,廣泛進行協商并開展監督,找準存在的短板不足,多進諍言、多謀良策、多出實招,著力推動黨委政府工作再上新臺階。

拓展形式渠道,激發生機活力。

習近平總書記指出,“社會主義協商民主,應該是實實在在的、而不是做樣子的,應該是全方位的、而不是局限在某個方面的。應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。”協商民主一頭連著民智民心,一頭連著黨和政府;一面要找最大公約數,一面要傾聽少數人的反對或不同意見。我們要懂政協、會協商、善議政,著力規范協商程序,拓寬全體會議、專題議政性常委會議和專題協商會、協商座談會、提案辦理協商會、對口協商會、界別協商會等協商形式,增加協商密度,建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處,切實提高協商的成效。要探索網絡議政和遠程協商等新形式,建立“互聯網+協商”模式,運用網絡改進委員提案、大會發言、社情民意信息等工作,為委員履職提供更加便捷高效的載體。要貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協協商活動,不斷鞏固多黨合作的政治格局。要創新界別工作,與黨委政府、地方政協、專家學者等聯合調研,注重了解各界別對黨委政府重大決策的看法,積極向黨委政府傳遞各界別真實聲音。要適應經濟社會發展和統一戰線內部結構的變化,著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力及合作共事能力,積極探索新社會組織等參加政協活動的方法途徑。

有事好商量,眾人的事情由眾人商量。習近平總書記強調,“我們要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。”“這樣做起來,國家治理和社會治理才能具有深厚的基礎,也才能凝聚起強大力量。”這是人民民主的真諦。我們要堅持團結和民主兩大主題,把平等、商量、合作、民主精神體現在協商民主各環節。要構建協商主體的平等關系,積極邀請黨委政府和部門負責同志支持、參與政協的協商活動;積極邀請民主黨派、工商聯和各界別相關人員參加協商活動,保障協商各方的平等話語權,鼓勵大家講管用的話、真實的話、有新意的話,讓政協話語權更有魅力,營造平等互動、同心聚焦的民主協商氛圍。要倡導體諒包容、關切寬容、和諧兼容的協商文化,堅持商以求同、協以成事,正確把握人民政協一致性和多樣性的關系,在征集選擇協商議題、開展調查研究等活動中廣泛聽取意見,加強協商互動和討論溝通,促進不同思想觀點交流交融,努力使協商民主過程真正成為發揚民主、集思廣益的過程,成為統一思想、凝聚共識的過程。對于重大協商成果,通過主席會議或常委會議審議后,以建議案的形式報省委省政府。對于其他協商成果,可轉化為提案、社情民意信息或大會發言。對于協商成果的落實情況,要持續跟蹤,確保落地見效。

加強制度建設,規范協商程序和參與實踐。習近平總書記強調,“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國,這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互補充、相得益彰的,共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。”協商民主體現了中國特色社會主義理論自信,是中國特色社會主義民主制度在人民政協實踐中的創新和發展。我們要把加強協商制度建設擺在突出位置,認真貫徹落實中央、省委加強人民政協協商民主建設等要求,抓緊修訂政協專門委員會通則,健全提案辦理協商、反映社情民意信息等規章制度,著力構建廣泛、多層和有原則、有程序、有主體、有內容、有反饋、有領導的協商民主制度體系。要發揮好政協智庫的作用,組織專家圍繞協商民主開展調查研究,力求形成事實清、分析透、道理深、觀點新、意見可行的報告和建議。要對各級黨委、政府重視支持政協開展協商和履行職能的情況,對人民政協貫徹落實黨委制度要求、推進協商民主的情況,開展檢查考核工作,提高制度的權威性和執行力。

“事必有法,然后可成。”協商民主是人民政協事業常青的法寶。我們要用好協商民主這一制度安排,用協商民主縮小發展差距,用協商民主減少階層利益摩擦,用協商民主解決矛盾重疊,用協商民主凝聚起建設幸福美好新甘肅、實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

(作者系甘肅省政協黨組副書記、副主席)