廣東省政協(xié)建言推進粵東西北醫(yī)聯(lián)體建設(shè)

醫(yī)聯(lián)體應(yīng)克服“聯(lián)而不動、動而乏力”問題

人民政協(xié)報記者林儀 揭春雁 通訊員黃明霞

經(jīng)過兩個月的密集調(diào)研,廣東省政協(xié)關(guān)于“粵東西北地區(qū)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的問題與對策”專題調(diào)研,進入面商與辦理階段。

資料圖

7月3日,在省政協(xié)召開的醫(yī)聯(lián)體調(diào)研及重點提案辦理座談會上,省政府有關(guān)部門負責(zé)人與省政協(xié)委員就如何推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)討論交流,凝聚共識。委員們指出,在實際推進過程中,一部分醫(yī)聯(lián)體“叫好不叫座”,存在“聯(lián)而不動、動而乏力”的問題,如何克服這些問題,是當(dāng)前必須重點考慮的問題。委員建議,構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體當(dāng)務(wù)之急是建立健全利益共享、責(zé)任共擔(dān)的有效動力機制,建立醫(yī)聯(lián)體健康發(fā)展的醫(yī)保支付制度,規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)流程,做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),探索開展“同病同價”試點。

今年年初,在廣東省兩會上,“醫(yī)聯(lián)體”話題的熱度引起了省政協(xié)重視。民進廣東省委、致公黨廣東省委都提交了與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)相關(guān)的提案。隨后,省政協(xié)主席會議將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)納入了今年省政協(xié)的協(xié)商議題中,并將相關(guān)提案列為重點提案,由省政協(xié)副主席劉日知督辦。

先是密鑼緊鼓的調(diào)研。省政協(xié)調(diào)研組走訪了省衛(wèi)計委,并赴深圳、茂名、湛江、河源、汕尾等市,深入到6家市縣醫(yī)院、4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個村級的衛(wèi)生室以及2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實地調(diào)研。6月25日,省政協(xié)主席王榮又率隊赴佛山市調(diào)研醫(yī)聯(lián)體建設(shè)情況。調(diào)研組聽取了有關(guān)市的醫(yī)聯(lián)體代表匯報情況,也與基層醫(yī)療機構(gòu)人員進行了座談。

在座談會上,省衛(wèi)計委、省編辦、省財政廳、省人社廳、省食藥監(jiān)局、省發(fā)改委的有關(guān)負責(zé)人就醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的相關(guān)情況,與委員坦誠交流,共商良策。委員們普遍認為,領(lǐng)導(dǎo)重視、上下達成共識、形成長效機制乃是推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的根本。在推進粵東西北醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中要處理好利益與責(zé)任、縣鎮(zhèn)醫(yī)院與省市醫(yī)院、醫(yī)療與醫(yī)保、政策與資金“四大關(guān)系”。

省婦幼保健院副院長陳云彬委員提出,要用好財政投入的資金。“給多少,給哪個級別的醫(yī)療機構(gòu)需要仔細研究。”調(diào)研時他發(fā)現(xiàn),不少基層衛(wèi)生站與衛(wèi)生院相隔不遠,造成醫(yī)療資源浪費。應(yīng)明確衛(wèi)生站與衛(wèi)生院的定位與投入分配,把錢花在刀刃上。

省政協(xié)副秘書長吳茂芹認為,推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)首先要明確各級政府的主體責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)作為承擔(dān)具體服務(wù)的機構(gòu),通過合同契約的方式,層層明確責(zé)任與權(quán)利。

“你這個觀點在龍門縣實踐了,政府以這種方式去購買服務(wù)。”全國政協(xié)委員、省衛(wèi)計委副主任劉冠賢對此表示贊同。

此外,加快信息化、實現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)也是座談人員的普遍共識。湛江中心人民醫(yī)院神經(jīng)外二科主任徐力委員建議,由省里統(tǒng)一研發(fā)信息系統(tǒng),并推廣至全省。

“一個好的縣委書記、一個好的院長、一套好的機制是基礎(chǔ)。在做強縣域,利益優(yōu)先,責(zé)任兜底上下功夫。”劉日知指出,省衛(wèi)計委應(yīng)發(fā)揮指揮棒的作用,加快完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的制度設(shè)計,構(gòu)建大小醫(yī)療機構(gòu)互利共贏發(fā)展格局,提升廣東省整體醫(yī)療服務(wù)水平。