對10省區開展“回頭看”，約談問責超過7000人

中央環保督察殺了個“回馬槍”(綠色焦點)

江蘇張家港市沙鋼集團百萬噸鋼渣棄置長江邊，威脅水生態安全；廣西欽州市一批應淘汰的“散亂污”小冶煉企業仍在違法生產，自治區有關部門赫然公示已完成整改；33張罰單難阻河南洛陽市新義煤礦違法排污……最近，中央環保督察組對河北、河南等10省區開展“回頭看”督察，公開了一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。

督察組的通報中，頻頻使用“變本加厲”“觸目驚心”“包庇縱容”等字眼，措辭嚴厲。

從2015年年底開始，中央環保督察組用不到兩年時間，對全國31個省區市存在的生態環境問題進行了一次全覆蓋式的督察，一批長期難以解決的生態環境問題得到解決。那么，為什么這次“回頭看”還會發現這么多問題？如何督促這些問題整改到位？“回頭看”對未來環保督察“往前走”有什么啟示？記者近日針對這些問題進行了采訪。

不少“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，在“回頭看”中露餡

6月5日，中央環保督察組入駐江蘇當天，就接到群眾舉報：中國精細化工(泰興)開發園區在長江岸邊填埋化工廢料，并覆土掩飾。這一問題，早在2016年7月第一輪中央環保督察組進駐江蘇期間，就予以交辦。

隨后，“回頭看”督察組現場督察發現，泰興市對交辦問題敷衍了事，填埋在長江岸邊的包括大量危險廢物在內的3萬多立方米化工廢料紋絲未動，即宣布完成整改，給周邊環境和長江水環境安全造成嚴重威脅。

國家環境保護督察辦公室有關負責人告訴記者，兩年時間過去，泰興市沒有任何實質性整改措施，明知存在大量違法掩埋化工廢料情況，卻無動于衷；明知已污染土壤和地下水，卻對督察組百般隱瞞，對整改的漠視令人震驚。目前，督察組正在深入取證調查，并督促當地制定科學方案，盡快清理到位，盡可能將造成的環境污染降到最低。

不少類似的“敷衍整改”等問題，在這次“回頭看”中露餡。截至7月7日，督察進駐工作全部結束，共向地方轉辦37090件案件，地方已辦結28076件，其中責令整改22561家，立案處罰5709家，罰款5.11億元；立案偵查405件，拘留464人，約談2819人，問責4305人，陸續公開了50多個“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等典型問題，不斷傳導督察壓力，推進地方邊督邊改。河南省政府、河北省政府的分管領導，寧夏銀川市市長、廣西欽州市委書記等多地的領導干部被督察組約談，其中不乏黨政一把手。

“如果將第一輪中央環保督察看作是對地方黨委、政府、企業生態環境保護工作的全面體檢、診治，此次‘回頭看’則是‘看病抓藥’后的一次‘復查’。”國家環境保護督察辦公室副主任劉長根說，“回頭看”堅持問題導向，進一步聚焦第一輪督察反饋問題整改情況，看當時發現的問題有沒有解決、立下的承諾有沒有兌現，重點盯住督察整改不力問題，對環境問題“咬住不放”，一盯到底?！盎仡^看”表明了中央的態度和決心，在環境保護這個關乎國計民生的大是大非問題上，容不得打半點兒馬虎眼。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為， 中央環保督察“回頭看”主要針對還沒有真正解決、難度比較大的問題，以及生態環境保護領域比較薄弱的環節，針對性非常強，力度非常大。

劉長根表示，從“回頭看”的情況看，第一輪督察成效明顯，督察指出的多數問題都得到整改，或正在推進解決，深圳、東莞等地污水管網建設欠賬嚴重等一批重大環境問題整改取得明顯成效，地方黨委和政府環境保護責任意識大大提升。不過，地方在督察整改過程中的形式主義和官僚主義問題、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，依然十分普遍。