我是政協(xié)的一員老兵了。如果從1993年擔(dān)任江蘇省第七屆政協(xié)委員算起，已經(jīng)有25個(gè)年頭。如果從2003年擔(dān)任第十屆全國(guó)政協(xié)委員算起，也有15個(gè)年頭了。雖然期間于2008年轉(zhuǎn)任全國(guó)人大常委會(huì)委員5年，但仍然一直關(guān)注和參與政協(xié)的許多活動(dòng)。2013年開始，我擔(dān)任全國(guó)政協(xié)兼職副秘書長(zhǎng)，開始比較深度地參與政協(xié)的工作。

“一屆政協(xié)委員，一生政協(xié)情緣”，我與政協(xié)的情緣擔(dān)得起“深厚”二字，對(duì)政協(xié)的工作有一定了解并且有著深厚的感情。這里，我從黨派的角度來談?wù)勛约旱墓ぷ黧w會(huì)。

民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。民主黨派是人民政協(xié)的重要組成單位，人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。人民政協(xié)和民主黨派的發(fā)展歷史表明，充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)協(xié)商民主中的作用，對(duì)于鞏固和完善我國(guó)基本政治制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要意義，對(duì)于增強(qiáng)民主黨派自身活力和促進(jìn)政協(xié)工作的開展也具有不可替代的價(jià)值。

人民政協(xié)與民主黨派共命運(yùn)。70年前，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將全面勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”，提出建國(guó)主張和行動(dòng)綱領(lǐng)，得到了各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)的迅速響應(yīng)和堅(jiān)決擁護(hù)，揭開了新中國(guó)建立的序幕。各黨派以新政協(xié)為平臺(tái)，在還不具備召開普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，民主協(xié)商建國(guó)大業(yè)。1949年9月21日，由662名代表（其中中國(guó)共產(chǎn)黨代表約44%，各民主黨派代表和各界人士代表約56%）所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗，宣告了中華人民共和國(guó)的誕生，光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命。民進(jìn)首席代表馬敘倫在會(huì)上發(fā)言時(shí)說，要“用最大的努力，從事于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國(guó)”。政協(xié)，從它的發(fā)起、籌備到勝利召開，充分反映了與民主黨派的歷史淵源，集中體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和民主的主題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

人民政協(xié)與民主黨派共發(fā)展。新中國(guó)成立初期的政協(xié)是作為多黨合作的制度形式建立的，雖然后來政協(xié)的性質(zhì)與功能發(fā)生了變化，但其作為多黨合作的制度平臺(tái)的功能，得到了延續(xù)和發(fā)展，關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的法律政策也日漸完善。1989年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》確立了這是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，憲法規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”；隨后，2005年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、2006年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》以及2007年《中國(guó)的政黨制度》白皮書，對(duì)民主黨派在政協(xié)中的組成、地位、發(fā)揮作用的途徑作了原則性闡述；政協(xié)章程和政協(xié)的相關(guān)文件，對(duì)民主黨派發(fā)揮作用作了綱要性規(guī)定。中共十八大以來，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，不僅為政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了更加明確的方向，也為民主黨派在政協(xié)發(fā)揮作用有了更加清晰的定位和指南。

人民政協(xié)與民主黨派共輝煌。近70年來，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。民主黨派既通過人民政協(xié)制度平臺(tái)充分履行參政議政、民主監(jiān)督、在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民主協(xié)商的職能，又通過協(xié)商建言，不斷推進(jìn)人民政協(xié)自身制度發(fā)展完善。今年是紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布70周年。習(xí)近平總書記選擇在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，專門闡述我國(guó)新型政黨制度，彰顯了對(duì)這項(xiàng)制度堅(jiān)定的政治自信和政治定力。

民主黨派和人民政協(xié)都肩負(fù)著落實(shí)我國(guó)新型政黨制度的重大政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上開展協(xié)商、實(shí)施監(jiān)督、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作。人民政協(xié)要為各民主黨派通過政協(xié)更好履行職能、發(fā)揮更大作用營(yíng)造良好氛圍、搭建更多平臺(tái)、積極創(chuàng)造條件。

設(shè)立民主黨派副秘書長(zhǎng)是人民政協(xié)的重要制度安排

人民政協(xié)設(shè)立民主黨派副秘書長(zhǎng)是政協(xié)的一項(xiàng)重要制度安排。其中既有在政協(xié)辦公的專職民主黨派副秘書長(zhǎng)，也有兼職的民主黨派副秘書長(zhǎng)。他們?cè)谌嗣裾f(xié)和民主黨派之間發(fā)揮著橋梁紐帶的重要作用。

在聯(lián)系機(jī)制中發(fā)揮作用。人民政協(xié)的民主黨派副秘書長(zhǎng)通過利用各項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解政協(xié)的工作部署和主要精神，反饋交流黨派的相關(guān)情況，使二者的工作得到最大程度的契合，持續(xù)推動(dòng)人民政協(xié)與民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。

民主黨派副秘書長(zhǎng)通過參加政協(xié)常委會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議以及列席主席會(huì)議等各種會(huì)議，定期聽取政協(xié)工作情況的通報(bào)，回應(yīng)征求意見，溝通交流思想，既能使各民主黨派更好地配合政協(xié)工作，也能使政協(xié)了解各民主黨派的工作動(dòng)態(tài)。此外，政協(xié)與黨派還有若干溝通聯(lián)系的機(jī)制，一是組織和支持民主黨派開展視察、調(diào)研和參與檢查活動(dòng)，對(duì)民主黨派在活動(dòng)中提出的提案、意見和建議認(rèn)真辦理。如民進(jìn)中央根據(jù)政協(xié)的年度協(xié)商計(jì)劃，主動(dòng)安排相關(guān)調(diào)研專題。特別是與政協(xié)專門委員會(huì)聯(lián)合負(fù)責(zé)的雙周協(xié)商座談會(huì)，從調(diào)研時(shí)間地點(diǎn)，到發(fā)言人選和主題等，都會(huì)密切聯(lián)系，主動(dòng)溝通。二是支持各民主黨派對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作提出建議和批評(píng)，參與政府有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查、民主評(píng)議等活動(dòng)，積極推薦民主黨派成員擔(dān)任行業(yè)窗口部門特約監(jiān)督員。三是邀請(qǐng)民主黨派參加政協(xié)召開的協(xié)商座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)講座、情況通報(bào)會(huì)、專題討論會(huì)等活動(dòng)，針對(duì)民主黨派等政協(xié)參加單位舉辦專題培訓(xùn)班。四是加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)與政協(xié)機(jī)關(guān)之間的交流，支持民主黨派機(jī)關(guān)干部到政協(xié)各級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉、培養(yǎng)等，政協(xié)的民主黨派副秘書長(zhǎng)在這些活動(dòng)中都發(fā)揮著上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等作用。

在履職渠道中發(fā)揮作用。近70年來，民進(jìn)始終見證和參與著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，一代又一代民進(jìn)人秉承愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過政協(xié)平臺(tái)履行職能、發(fā)揮作用。一屆政協(xié)之時(shí)，許廣平同志就提出了《請(qǐng)政府明定十月一日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日，以代替十月十日的舊國(guó)慶日》的建議，獲得會(huì)議一致通過，從此，10月1日成為中國(guó)人民最值得慶祝的重大紀(jì)念日。馬敘倫作為中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的代表參加新政協(xié)籌備會(huì)擔(dān)任常務(wù)委員，并擔(dān)任“擬定國(guó)旗、國(guó)歌及國(guó)徽方案”的第六小組組長(zhǎng)。他在1949年9月25日的座談會(huì)上首先提出以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌，得到了毛澤東等的支持，當(dāng)天晚上的座談會(huì)就是毛澤東、周恩來和與會(huì)者一起合唱《義勇軍進(jìn)行曲》這首激蕩人心的歌曲中結(jié)束的。

改革開放以來，作為以教育文化出版為主界別的參政黨，民進(jìn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)關(guān)注我國(guó)教育文化事業(yè)的改革與發(fā)展。先后為《教師法》《職業(yè)教育法》《義務(wù)教育法》等法律的制定和實(shí)施提出建議。率先在人民政協(xié)的舞臺(tái)上發(fā)出了設(shè)立教師節(jié)的呼聲，為教師節(jié)的恢復(fù)作出了歷史性貢獻(xiàn)。關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局的建議切實(shí)推動(dòng)了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》的出臺(tái)。連續(xù)5年圍繞我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展這一主題作大會(huì)發(fā)言，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、推進(jìn)出版體制改革等奔走呼吁。與此同時(shí)，民進(jìn)積極開辟參政議政新領(lǐng)域，關(guān)于“節(jié)約資源”的建議對(duì)將自然資源保護(hù)列為我國(guó)基本國(guó)策起到了促進(jìn)作用；圍繞“長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展”開展長(zhǎng)達(dá)18年的調(diào)研，一系列提案推動(dòng)了國(guó)家對(duì)水資源問題和濕地保護(hù)工作的重視；“三農(nóng)問題”“星火西進(jìn)”“生態(tài)家園富民計(jì)劃”“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”等領(lǐng)域的建言成果顯著，得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。

中共十八大“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”的提出，為人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐增添了豐富的時(shí)代元素和實(shí)踐土壤，提供了更為廣闊的發(fā)展空間。特別是把“政黨協(xié)商”作為政治協(xié)商之首，把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為民主黨派的重要工作，更是為民主黨派履行職能賦予了更大更多的使命與責(zé)任。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席）