作者:清華大學公共管理學院院長 薛 瀾

AI機器人索菲亞,因為能言善辯,表情豐富,從誕生起就成為了世界級紅人。2017年10月,索菲亞在沙特阿拉伯獲得公民身份,被視為第四次工業革命的標志性時刻。第四次工業革命將給人類帶來什么?中國創新在這一輪技術浪潮中又該如何取勝?

第四次工業革命是由人工智能、生命科學、物聯網、機器人等技術革新組成的,這些創新會帶來物理空間、網絡空間和生物空間三者的融合。第四次工業革命的很多技術革新已經來到了我們的身邊,對人類未來的發展帶來巨大的好處。未來我們能實現無人駕駛,可以在上班路上閱讀報紙,我們也可以享受到成本更低的太空旅行。

在第四次工業革命來臨時,中國的創新取得了巨大的進展。首先,中國科技投入持續增長,已經成為全世界科學研究的主力軍。從1981年到2016年的統計數據來看,中國科技投入直線上升,已經位居全球第二。其次,把知識轉變成商業價值,中國在這方面取得了巨大的進步。目前中國的專利授權數量已是全球領先,這些專利很多是由我們國際領先的企業創造的,像華為、BAT、濰柴動力、三一重工、吉利、華大基因,等等。第三,從制度創新角度看,上述成功的背后,中國在制度創新上也做了一系列工作,比如形成了穩定多元的投入機制,目前中國的研發投入77%都來自于企業。

當然,我們還必須看到中國的創新還面臨很多的不足。在科技方面,中國的創新在有些領域是領先的,但是發展極不平衡。在一些關鍵高技術領域,依賴也是相當嚴重。過去幾年,中國進口集成電路所花的錢比進口石油花的錢還要多。創新治理體系有待進一步完善。我國歷來強調創新的正面作用,但是對創新可能帶來的風險,怎樣有效進行規制,在這方面考慮不多。

在前幾次工業革命時,中國根本沒有機會去接觸到這一前沿,第四次工業革命不一樣了,我們和其他國家一起在“頭班車”上。那么,第四次工業革命,中國到底應該做什么?

首先,中國的科學研究需要在一些基礎研究領域里進一步補短板。不管是制藥、半導體設計還是特殊醫藥、化工材料等領域,我們的差距是巨大的。

其次,技術創新架橋梁。全球主要的企業都在進行人工智能領域的專利申請。中國國家電網希望架設全球智能電網,但是很多我們很熟悉的公司在這方面還是落后的。所以學術界企業界之間的橋梁怎么更順暢,這可能也是我們國家創新體系建設需要考慮的。

最后就是制度建設謀遠略。第一是社會預見。第四次工業革命的很多技術,背后的選擇涉及到倫理問題,所以在這些技術的選擇過程中,社會各界不能袖手旁觀。需要有一種社會預見的方式,通過各種機制邀請公眾、科學家、社會科學家共同參與這些選擇,構建多方參與的決策機制。第二是同步設計。包括環境污染、廢料污染在內,其實是在技術流程設計時就出了問題,到尾端再解決為時已晚。對于倫理道德的思考、對于社會風險的分析,需要在設計過程中就考慮進去。正因如此,美國的電氣工程協會已經出臺了好幾版關于工程設計中的倫理守則,中國相關的專業協會也已經出臺了這方面的手冊。希望有更多的科技工作者能夠參與到同步設計當中。第三是適應性治理。這需要政府和企業雙方調整角色,共同來推進治理體系的完備。最近滴滴打車、共享單車都面臨這樣的問題:一方面需要鼓勵創新,另一方面必須對它產生的各種風險進行有效的規制。在一些新技術領域方面,政府對這些創新的了解非常有限,這時企業和政府也許應該形成一個新的伙伴關系,一起來探討什么樣的方式是對創新更加有利,同時也能最大可能地減少對社會的危害。第四是全球參與。人工智能、基因編輯等新領域,給全世界的科學界、政府提出了挑戰。在這方面我們要和全世界各國一起來打造人類命運共同體。具體來說,就是研究基礎科學、研究工程技術的很多學者和專家,也需參與到相關政策的討論當中。