長期搖不上號的北京居民怎么辦？

正在研究以家庭、停車位為條件的搖號方案

問：不少北京市居民買車上外地牌照是因為家庭有“用車剛需”但長期搖不上號迫不得已而為之，而現在有的一家有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調控政策是否還有完善的空間？

答：北京機動車快速增長來得早、來得快，人口基數又大，為保障城市可持續發展，控制機動車總量是必然選擇，目的是實現機動車的合理、有序增長。該政策實施以來，對于緩解交通擁堵、改善大氣質量發揮了重要作用，得到了社會的廣泛認同和普遍遵守。    

“搖號政策”確實讓很多市民暫時無法擁有私家車，但也正是由于大多數市民遵守小客車調控政策，愿意為了公共利益而減損個人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發展和正常運轉。如果對于少數市民以登記外埠號牌來規避調控政策的行為不加以有效控制，既影響到調控政策的有效性，對于絕大多數遵守政策的市民來講也是不公平的。

近年來，市政府廣泛聽取人大代表、政協委員的意見和建議，對小客車數量調控政策不斷進行優化，已經先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現機動車能源結構的優化。    

限制辦理進京證有何法律依據？

答：《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定：“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”。    

《北京市大氣污染防治條例》第六十二條規定：“本市根據國家大氣環境質量標準和本市大氣環境治理目標，對機動車實施數量調控”;第七十一條規定：“市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域內采取限制機動車行駛的交通管理措施。”    

因此本《通告》內容符合法律精神，法律依據充分。

政策出臺后，如何加強執法？

答：為確保政策落地實施，公安交管部門將在強化路面現場執法的基礎上，進一步整合全市非現場執法監控設備，大力推進信息數據技術與交通執法實戰全面融合，通過車輛通行證辦理數據與前端執法設備采集信息關聯比對，實現全數字化交通執法閉環管理，有效提高執法效能和管控效果。    

通過“北京交警APP”網上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監督。

北京對機動車調控的總體考慮是什么？ 

答：《北京城市總體規劃(2016年-2035年) 》明確指出，要堅持可持續發展，堅持公共交通優先戰略，加強交通需求調控，將綜合交通承載能力作為城市發展的約束條件。    

為實現機動車保有量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環境污染，本市自2011年實施小客車總量調控政策。從2011年1月到2017年12月底的七年間，小客車凈增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。同時，調控政策還有力地推動了新能源汽車的示范應用，促進了車輛能源結構優化。目前每年10萬個小客車指標配額中有6萬輛是新能源汽車，成為全球第一個新增新能源汽車數量超過燃油車數量的城市。為落實新版城市總規要求，本市還將繼續嚴格控制機動車的增長，到2020年底全市機動車保有量要控制在630萬輛以內。

今后幾年公交都市建設還會有哪些方面的發展？ 

答：“堅持公共交通優先發展、優化交通出行結構、倡導綠色集約出行”是治理特大城市交通擁堵的治本之策。目前本市軌道運營里程已達608公里，運營線路22條，高峰時段最短發車間隔降至2分鐘以內，遠超紐約等國外大城市。地面公交運營車輛超過2.7萬輛、線路660余條，專用道里程已達907車道公里，路權優先大幅提升。近年來，新開定制公交、快速直達專線、節假日專線等多樣化公交318條，公交服務多樣化、多層次、精準化效果初顯。計劃到2020年，全市軌道交通運營里程將提高到1000公里左右；中心城區公交專用道里程提高到1000車道公里，運行速度和準點率將進一步提升；公共交通站點500米覆蓋率達到100%，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達到75%。    

按照《總規》第75條要求，在大力發展公共交通的同時，本市將按照控擁有、限使用、差別化的原則，劃定交通政策分區，實施更科學、更嚴格、更精細的交通需求管理。綜合利用法律、經濟、科技、行政等措施，分區制定擁車、用車管理策略，從源頭調控小客車出行需求。到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。