老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)

2016年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)公布教師教學(xué)國際調(diào)查(TALIS)項(xiàng)目顯示，上海初中教師每周工作時(shí)間為39.7小時(shí)。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時(shí)間為13.8小時(shí)，占工作時(shí)間1/3，低于國際平均值19.2小時(shí)、占比50%。

迎接檢查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這些行政任務(wù)占據(jù)了老師們很多的時(shí)間和精力。一位中學(xué)校長告訴半月談?dòng)浾撸捎趯W(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進(jìn)行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時(shí)間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實(shí)在困了就趴在講臺上瞇一會(huì)”。

半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)已成為中小學(xué)教師難以承受之重：

一些地方加班加點(diǎn)迎檢，犧牲教師的節(jié)假日休息時(shí)間。為了迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展工作省級督導(dǎo)評估，江西某縣教體局今年4月下發(fā)通知，要求各迎檢學(xué)校班子成員和相關(guān)老師取消五一假期與雙休日，加班加點(diǎn)完成任務(wù)，確保順利通過評估檢查。

一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)。“說出來我的朋友都不信，我一個(gè)副科教師，結(jié)果一連加班20多天。”鄧馨是湖南一所小學(xué)的音樂老師，由于課時(shí)較少，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)進(jìn)了工作組，專門準(zhǔn)備學(xué)校各項(xiàng)迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢?”

此外，還有教師被抽調(diào)到校外從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當(dāng)?shù)貙W(xué)校抽調(diào)教師搞拆遷，一搞就是三四個(gè)月，影響了手頭上的教學(xué)工作。

“本來校長的精力應(yīng)該在學(xué)校，教師的精力應(yīng)該在課堂。但為了準(zhǔn)備迎檢，我作為校長要督戰(zhàn)這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料。”楊帆說，當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴(yán)，學(xué)校和教師只能是疲于應(yīng)付。

學(xué)校“婆婆”多，責(zé)任層層壓

中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動(dòng)、進(jìn)行檢查評比、報(bào)送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。

“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學(xué)校。”重慶市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校副校長告訴半月談?dòng)浾撸耸小⒖h兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個(gè)都得接待;公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)這些部門，也經(jīng)常打交道;我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛(wèi)工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進(jìn)校園、交通知識進(jìn)校園、食品安全校園行等活動(dòng)，前后都要張羅協(xié)調(diào)好幾天。

“各種各樣的檢查，層層壓責(zé)任，一層一層傳導(dǎo)加碼，最后這個(gè)壓力都由學(xué)校來承擔(dān)。”安徽一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長叫苦。

合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)

采訪中，受訪者普遍認(rèn)為，上級的出發(fā)點(diǎn)是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規(guī)范和落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)定。但靠這種方式推動(dòng)工作，其帶來的不良影響應(yīng)引起重視。

中國人民大學(xué)副教授高永安認(rèn)為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標(biāo)準(zhǔn)化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng)新意識和創(chuàng)新型人才、禁錮師生思想等不良后果。

對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估;其次，應(yīng)深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教育家辦學(xué)。

遼寧一所小學(xué)校長建議，可以整合檢查內(nèi)容和檢查時(shí)間。比如由教育部門統(tǒng)籌各部門，聯(lián)合下到各學(xué)校，全方位指導(dǎo)德育、體衛(wèi)等工作。“不要周一來一個(gè)，周三來一個(gè)，周五再來一個(gè)。”這樣可以為學(xué)校營造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學(xué)、備課上。