針對5月31日發布的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，國家能源局接受記者采訪。

發展成就舉世矚目 三大困難有待解決

國家能源局有關負責人表示，在國家政策支持和各方共同努力下，光伏發展取得了舉世矚目的成就，已成長為我國為數不多的、同步參與國際競爭、產業化占有競爭優勢的產業，在推動能源轉型中發揮了重要作用。

一是裝機規模持續擴大，已成為全球最大的應用市場。我國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。截至2017年底，全國光伏發電累計并網裝機容量達到1.3億千瓦。截至2018年4月底，裝機已超過1.4億千瓦。

二是光伏技術不斷創新突破，已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈。近年來，我國光伏產業已經由“兩頭在外”的典型世界加工基地，逐步轉變成為全產業鏈全球光伏發展創新制造基地。2017年全球前10強光伏組件企業中我國占據了8個，國際競爭力明顯提升。

三是法規政策不斷完善，逐步營造適應光伏發展的市場環境。2013年7月以來，我國相繼出臺了一系列促進光伏產業健康發展的政策措施，地方政府也相繼出臺了支持光伏發電發展的相關政策措施。

不過，光伏發展在取得顯著成績的同時，也遇到了一些困難和問題，突出表現在：

一是補貼缺口持續擴大。截至2017年底，累計可再生能源發電補貼缺口總計達到1127億元，其中光伏補貼缺口455億元(占比約40%)，且呈逐年擴大趨勢，目前已超過1200億元，直接影響光伏行業健康有序發展。

二是消納問題不容忽視。隨著光伏發電的迅猛增張，一些地方也出現了較為嚴重的棄光限電問題。2015年全國棄光率12%，2016年棄光率11%，2017年通過多方努力，棄光率下降至6%，但個別地方仍然十分嚴重，甘肅、新疆棄光率分別達到20%和22%。今年一季度，棄光電量16.24億千瓦時，棄光率4%，同比下降5.3個百分點，雖有好轉，但仍不穩固。

三是產能過大存在隱患。在國內光伏發電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業紛紛擴大產能，光伏制造產能過剩問題、產品和電站建設質量問題也有顯現。