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G7峰會再現分化,特朗普看似孤單卻手握貿易主動牌

2018年06月10日 12:54 | 來源:澎湃新聞
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當地時間6月8日至9日,七國集團(G7)在輪值主席國加拿大召開峰會。

這個被調侃為“富國俱樂部”的首腦峰會場合,長久以來被視為各成員國之間協調貿易政策和共同價值觀的場所。然而,在本次峰會進行之際,“貿易問題”、“分化”等詞頻現。數日前,美國展現出的單邊主義貿易保護行為引發歐盟不滿,歐盟隨后作出相應回擊。鑒于此,各方在本次峰會上的姿態尤為引人注目。

G7峰會再現分化 特朗普看似孤單卻手握貿易主動牌

未來兩周美歐將就貿易展開對話

在本次G7峰會正式召開前一天,特朗普在社交平臺推特上連發數條推文,內容悉數圍繞此次貿易紛爭。

在特朗普的表述中,有對日本首相安倍晉三的熱切歡迎,但不忘提及努力減少雙邊貿易的不平衡;也有對加拿大總理特魯多和法國總統馬克龍的喊話,直言加拿大侵占了美國的農產品市場,指出歐盟對美國的千億美元貿易順差。

英國廣播公司(BBC)稱,特朗普在奔赴G7峰會之前已經設定好“好斗”語氣。

法國總統馬克龍、加拿大總理特魯多一直被外界視為較為容易通過個人努力同特朗普進行接觸的人,但在本次貿易爭端中,兩位領導人也顯露出了鮮明的姿態。

提前到達峰會舉辦地的馬克龍也與特魯多形成統一陣線,呼吁堅持多邊主義,對抗特朗普的單邊主義貿易政策以及同多個貿易伙伴發起的貿易戰。

今年3月,特朗普宣布進口鋼鋁產品危害美國“國家安全”,需要減少美國軍隊對進口金屬產品的依賴,將對進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的關稅,但同意給予歐盟、加拿大等盟友臨時豁免。隨即,歐盟草擬一份對美國商品加征關稅的報復清單,但也多次表示不希望訴諸這種手段,敦促美國及時收手。

然而,5月31日,美國商務部長威爾伯·羅斯宣布,上述臨時豁免在6月1日到期后,美方將對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產品征收高關稅。這些盟友對美國單邊主義貿易保護行為頗為不滿,各自商議出臺對美報復措施。

加拿大宣布從7月1日開始對一系列美國商品征收報復性關稅。歐盟也于6日表示,正在與成員國協商對美國高關稅采取何種反制措施,預計6月底可以走完相關流程,有望從7月初開始對一系列美國商品征收報復性關稅。

布魯塞爾自由大學研究員王士琛對澎湃新聞分析稱,“美國和歐的經貿關系,在美國對歐盟的鋼鋁產品征收關稅以后,可以說是陷入了近年來最大的危機。歐盟這幾天推出的反制措施,則是把這個問題進一步升級”。

本次峰會召開期間,路透社獲悉,一位談判隨行官員表示,各國領導人向特朗普列出大量進出口的數據試圖扭轉他的想法,但特朗普駁斥了有關數據,并堅持認為美國在國際貿易中處于不利地位。

不過一位法國官員8日表示,美國和歐盟將在未來兩周內就貿易問題展開對話。法國官員說,“今天下午(8日)就對話原則達成了協議,每個人都同意,包括特朗普總統。”

在與馬克龍會晤后,特朗普表示法國領導人正在幫助解決貿易問題。“會發生一些事情。我認為這將是積極的。”特朗普說,但是沒有給出細節。

路透社報道稱,馬克龍也表示有可能推動修補貿易問題帶來的裂痕。

路透社指出,這也標志著在本次G7峰會上面臨痛苦分裂的盟友向前邁出了適度的一步。

一位官員提到默克爾的建議是建立“共同的評估和對話”機制,但沒有提供進一步的細節。目前尚不清楚默克爾是否主張采取技術性的談判。這名官員也表示,該提案得到了其他在場領導人的支持。歐盟委員會主席容克提出訪問華盛頓對歐美貿易進行評估,以幫助解決爭端。

一位官員匿名表示,“不大有可能形成最終公報。”

打貿易牌對盟友“無差別”攻擊

BBC報道稱,在峰會上對貿易談判取得重大突破的期望仍然很低,美國盟國的重點是避免七國集團破裂。

受到外界熱議的是特朗普在G7峰會上的孤立角色。白宮7日宣布,特朗普已計劃9日在峰會正式結束前數小時提早離場,余下有關氣候變化和環境議題的會議改由幕僚出席。特朗普的下一站是飛赴新加坡與朝鮮勞動黨委員會主席金正恩進行會晤。

《華爾街日報》指出,幾十年來,G7峰會一直是這些富國間協調貿易政策和共同價值觀的場所,而美國是該組織無可爭議的領導者。現在,許多觀察人士認為,特朗普政府似乎對維持二戰后的貿易體系不那么感興趣,而更關心國內要務。

BBC指出,20世紀40年代后期以來的大部分時間里,美國一直是多邊努力降低國際商業壁壘的最重要驅動力之一——先是力促關稅和貿易總協定,然后在1995年又倡導建立了世界貿易組織。在這個趨勢下,自上世紀70年代開始美國成為世貿組織成員關稅水平最低的國家之一(盡管沒有有些美國官員所聲稱的那樣低)。美國的做法之前也符合絕大多數經濟學家的觀點,他們認為所有國家都將從貿易自由化中獲益。

但是,也有人會因為貿易自由化而喪失競爭力。這也意味著如果有機會對本國的出口商進行補償,那么兜售貿易自由化問題在政治上變得更加容易。

BBC分析稱,白宮的觀點已經轉變。特朗普似乎認為貿易對一個國家而言是個非贏即輸的領域,而且通過是否實現順差來計量。因為美國存在貿易逆差,特朗普認為這是失敗的,而且他認為,這是前幾屆政府糟糕交易的結果。特朗普對多邊談判也沒有熱情,更偏愛雙邊、一對一的交易。

特朗普政府在全球范圍內挑起的貿易爭端并非即興之舉,即便是針對自己的這些傳統盟友,早在2017年5月上屆G7峰會期間,在貿易問題上七國集團領導人就曾就開放市場的問題進行了激烈討論,并且一致表示反對不公平貿易行為。當時就任美國總統不久的特朗普就顯示出對貿易問題的收縮姿態。

王士琛分析稱,“特朗普政府對于原有的國際貿易秩序不滿,試圖改變這一秩序。這一波貿易博弈,美國使用的是‘無差別’攻擊,即無論是對于盟友,比如加拿大和歐盟,還是非盟友都采取了措施”。

《華爾街日報》稱,特朗普及其團隊曾多次表示,他認為這類多邊會議的古老傳統價值不大。對于特朗普將如何回應美國盟友日益加劇的不滿,了解其想法的人士稱,特朗普的反應可能是進一步加碼其標志性的對抗姿態,迫使盟友做出回應。

中國現代國際關系研究院歐洲所副所長王朔對澎湃新聞指出,“特朗普當局通過談判、施壓、反復的手段,來獲得自己利益的最大化。這是特朗普對貿易摩擦的根本的一個思路。”“貿易戰不是解決問題的方式,只是取得利益的一種手段。美歐雙方最后還是會形成一種妥協,但是目前來看,特朗普更主動,歐洲更被動。”

王士琛解釋稱,“特朗普原本應該在4月底決定是否對歐盟鋼鋁產品征收關稅,之后他延期了一個月宣布決定,說明這個決定已經經過了他和手下團隊的沙盤推演,確認其導致的后果是美國可以承受的。這是一個經過慎重考慮和美國內部各方協調的結果,相信特朗普不會那么快推翻。”從特朗普在推特上劍拔弩張的措辭,到歐盟主要國家領導人默克爾、馬克龍和英國首相特雷莎無功而返的游說,這表明特朗普本沒有任何希望和歐盟談判的意愿。可以預見,特朗普政府在今后的兩年執政中,還會更頻繁地打貿易牌。歐盟更多是被動地卷入了貿易風波當中,并沒有做好和美國正式開打貿易戰的準備。

王朔介紹稱,歐盟是由歐委會來主管統一貿易政策。成員國和歐盟機構構成兩面性。處理任何問題,既要講求集中,又要講求民主。在目前的貿易問題上,相對來講,法國呼聲高一點,德國也有表態,但它還是不太希望得罪美國,德國始終認為美國是德國最重要的伙伴,實際得到的利益最多。在中東歐國家,比如波蘭這樣更親美的國家更不可能得罪美國。所以,歐盟達成有力的、步調完全一致措施有難度,需要各個成員國的支持。

“今后的幾個月將會非常關鍵,如果雙方能夠建立起溝通渠道,那么問題可能會得到解決或者一部分解決。如果沒有溝通渠道,矛盾恐怕會升級。”王士琛說。

編輯:曾珂

關鍵詞:G7峰會再現分化

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