還需“管理”向“治理”  期待“盆景”成“花園”

——重慶市政協(xié)主席會協(xié)商“加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作”側記

人民政協(xié)報記者 凌云

有事好商量,怎么商量好?

渝中區(qū)探索推行的“6+5”議事法成效怎樣?彭水縣白云社區(qū)堅持的“五議五不議”原則反響如何?……在5月28日舉行的重慶市政協(xié)主席會上,一場關于城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的重點協(xié)商正在進行中。

資料圖

市民政局局長唐步新介紹,重慶在全面開展社區(qū)協(xié)商工作基礎上,確定了109個城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范培育點,通過制度建設、培訓督導、強化成果運用,不斷提升基層社區(qū)協(xié)商能力。如南岸區(qū)探索推行“三事分流”制度,就獲得“2014年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。

南岸區(qū)的經驗并非個案。4月以來,市政協(xié)社法委牽頭組織委員、專家就如何加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作分赴部分區(qū)縣深入調研,“及時總結好的經驗做法,鼓勵各地探索創(chuàng)新”,市政協(xié)社法委主任蔣平說,針對社區(qū)協(xié)商工作在廣度和制度建設上仍存在的一些問題,建議進一步擴大社區(qū)協(xié)商覆蓋面,強化社區(qū)工作力量,不斷挖掘社區(qū)內生動力。

如何深化基層群眾自治實踐,委員們也有話要說:

“必須確保城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商合法有效!”,甘偉宏委員是一名法律工作者,在對城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商組織和主體方面以及實體內容方面的法律法規(guī)進行了一番細致梳理后,他提出,要將法律法規(guī)應用于城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的全過程,同時充分發(fā)揮村居法律顧問在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商中的作用。

李長洪委員是重慶市冬青社會工作服務中心主任,她強調社會工作在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商中的作用,打通服務的“最后一公里”,希望政府持續(xù)加大對社會工作參與社區(qū)治理的重視程度和投入力度,深入推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”服務機制。

“不能忽視社區(qū)黨組織的核心領導作用和主體主責功能”,身為彭水縣紹慶街道白云社區(qū)黨支部書記,廖壽華委員認為,要進一步建立健全民主懇談會制度、民主協(xié)商會制度、民意調研制度、問題反饋制度、監(jiān)督公示制度等長效機制。

市政協(xié)副主席徐代銀也加入到協(xié)商意見的發(fā)表中。他說,要努力實現(xiàn)社區(qū)工作從“管理式”向“治理式”轉化、居民身份從“參與者”向“主人翁”轉化、協(xié)商形式從“單一化”向“多元化”轉化、社區(qū)協(xié)商從“盆景”向“花園”轉化。“109個試點社區(qū)只是‘盆景’,建議盡快推廣鋪開,在全市形成百花齊放的‘花園’!”

到會的副市長潘毅琴邊聽邊記,她表示,將充分吸納市政協(xié)的建議意見,進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實踐,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)商程序、依法協(xié)商、成果運用,在精準精細上下足功夫。

“做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作是社會主義協(xié)商民主的需要,是深化基層群眾自治實踐的需要,更是實現(xiàn)和維護好基層群眾利益的需要。”市政協(xié)主席王炯要求市政協(xié)各專委會、各參加單位,要進一步關注和支持城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作,繼續(xù)深入開展調研,積極建言獻策,助推全市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商取得更大成效。