高校走出的“三農(nóng)”專家

“我們贊美長江,你是無窮的源泉;我們依戀長江,你有母親的情懷……”正如《長江之歌》中所唱,奔騰不息的長江給人一種精神感召。站在唯一以“長江”命名的高等院校大門口,剛剛履新長江大學副校長的鄭軍想起小時候母親教導的“處事經(jīng)”———“好做事”“做好事”“把事做好”。鄭軍的母親是一位地地道道的農(nóng)村婦女。“自打我懂事起,這句話就掛在她嘴邊。后來,我離開家鄉(xiāng)讀書、工作,每次見面她還會這樣說。”

長江大學是湖北省屬規(guī)模最大的高校,鄭軍初到學校,對情況不是很熟悉時,在接受領(lǐng)導的分工安排,依然帶著樸素的學習精神,“不挑不揀、都是鍛煉。履職盡責、盡心盡力。”怎么想的,就是怎么做的。他分管的教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,僅一年內(nèi)就有將近20項創(chuàng)新,許多改革事項被媒體報道。其中,他分管的農(nóng)科基地辦有多年未解決的兩處拆遷歷史遺留問題。

就是這樣一樁幾年未決的“麻煩事”,鄭軍僅用半年時間就解決了。“沒有一句惡言重語,沒有一次爭吵,拆遷戶反而還覺得你這位領(lǐng)導還很友好,你是如何解決的?”面對領(lǐng)導和同事的疑惑不解,鄭軍幾句話道出了真諦:“放下面子,平等地溝通。領(lǐng)導支持,多方幫助。”由于鄭軍多年受聘為湖北省糾風辦督查員和監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員,并擔任了幾年的督查組組長,經(jīng)常到鄉(xiāng)村調(diào)研,也常與老百姓打交道。盡管之前鄭軍從未處理過類似的拆遷事務(wù),但處理起來,他卻顯得格外老到。從授課者到社會服務(wù)者,責任的溪流流入鄭軍心田的同時,他總記得,“我是從農(nóng)村走出來的,更希望力所能及地為百姓辦實事。”

沒有薪酬,沒有假期,履職盡責督查可以稱得上是一份吃力不討好的工作。“每年都要投入許多時間深入基層明察暗訪,獲得一手資料。”“為了不影響本職工作,只有犧牲業(yè)余時間,也因深入省市縣鄉(xiāng)村而獲得了委員履職的基礎(chǔ)信息。”鄭軍堅持了10年。

有一次,鄭軍作為省級政風督查員開展履職盡責工作調(diào)研。“鄭軍是誰?”座談會后,參會的24名群眾代表好奇地問地方紀委的工作人員。“他是長江大學的副校長。”

“不可能。”眾人搖頭不信。一位大學校長怎么可能對基層情況這么熟悉,對來自12個行業(yè)部門的基層代表所反映的問題,都能清清楚楚地交流作答?!

“除了監(jiān)督職責外,還要為政府和老百姓之間架起一座溝通的橋梁,把老百姓不理解政府的事情解釋清楚,把老百姓對政府的意見傳上去。”在擔任了省級政風督查員的10年時間,鄭軍增加了十幾本厚厚的工作日記,上面不僅記錄了日常工作進度,還記錄了他的心得體會。

2017年9月,政協(xié)第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案公布,鄭軍提交的《關(guān)于提高農(nóng)民法律意識,加強依法治村的提案》被評為優(yōu)秀提案。這提案正來自于他在擔任省糾風辦督查員赴基層一線了解到的“民呼”“民需”。這也只是鄭軍眾多涉農(nóng)提案的其中之一。《創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理夯實國家治理根基》《關(guān)于加快建立精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的建議》《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的建議》《創(chuàng)新體制機制著力破解貧困地區(qū)學前教育發(fā)展難題》……鄭軍身上的鄉(xiāng)土氣息更濃了,他作為民革中央委員,今年被安排到“三農(nóng)”委員會,將繼續(xù)在“農(nóng)”域忙碌。

深度思考是一種習慣

每年春天,來自全國各地、各條戰(zhàn)線上的委員們一同赴京“聚會”。2013年3月,鄭軍以全國政協(xié)委員的身份,首次站在民主政治大舞臺上。

梳理并縱觀鄭軍6年來向全國政協(xié)、湖北省政協(xié)和黨派提交的50余件大會發(fā)言、提案和社會民意信息,有些與國家新近出臺的改革措施和政策不謀而合,多數(shù)圍繞國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化這一主線進行延伸,涉及教育治理、環(huán)境治理、社會組織治理、城市治理、社區(qū)治理以及鄉(xiāng)村治理等諸多方面。

當被問及為何關(guān)注國家治理時,鄭軍坦言,“黨的十九大報告中提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家時分兩步走,第一步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,要求國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也要基本實現(xiàn),第二步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國,要求實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這說明國家治理也是分兩步走的,可見國家治理將在未來較長時期作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的制度基礎(chǔ)。今年提交的《完善綜合行政執(zhí)法促進社會治理現(xiàn)代化》還是跟國家治理有關(guān)。”

鄭軍的電腦里,除了少許圖片,大多數(shù)是文字材料。“無論中央、國家部委出臺什么文件,召開什么大會,我都會第一時間關(guān)注,并將其中的要點記在筆記本上,再逐一思考,這是我多年養(yǎng)成的習慣。”

而運用專業(yè)履職,鄭軍有自己的經(jīng)驗之談。他以關(guān)于自然資源的提案,做了深度解讀。中共十八屆三中全會明確提出,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導干部責任審計試點;建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。鄭軍抓住了這則有價值的信息,開始思考:既然中共十八屆三中全會提出,那下一步就是實施落實。

正如鄭軍所想,2015年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》的通知,確定在五個地市州開展編制自然資源資產(chǎn)負債表試點工作。隨后,本不在國家文件試點之列的許多省市,主動向國家統(tǒng)計部門申請納入試點范圍。

“試點內(nèi)容包括土地資源、林木資源和水資源。編制自然資源資產(chǎn)負債表旨在通過質(zhì)量指標和數(shù)量指標的結(jié)合,更加全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響,給生態(tài)資源打上‘價格標簽’。”鄭軍向記者科普道。

這張表該怎么編?自然資源涉及范圍廣,編制難度很大,怎么樣在資產(chǎn)負債表上反映?由于該項目在國內(nèi)第一次開創(chuàng),制度建設(shè)仍在探索中,編制方式處于摸索階段。鄭軍思考著,編制自然資源資產(chǎn)負債表原理緣自會計理念,自己從專業(yè)角度,能不能出謀劃策做點貢獻?為此,鄭軍深入幾個試點縣市區(qū)調(diào)研。結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄭軍寫的調(diào)研報告提出很多建議,其中有一條是建議設(shè)立自然資源管理機構(gòu)。談到這一建議,鄭軍難掩激動:中共十九大報告對改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制作出了部署,提出設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)。這次國務(wù)院機構(gòu)改革方案也組建了自然資源部。

固然,發(fā)揮參政議政作用是政協(xié)委員應(yīng)盡之義,“參與民主監(jiān)督,也是委員職責之一,沒有薪酬,沒有補助,明察暗訪也沒有服務(wù)禮遇,但我發(fā)自內(nèi)心地以能為老百姓解決實際問題為樂。”除了督查提交督查報告,反映督查出來的問題,鄭軍將記錄、思考的習慣也用于督查方面。如參與行政監(jiān)管責任調(diào)研撰寫調(diào)研報告,將自己參與民主監(jiān)督的心得體會多次在特邀監(jiān)察員工作座談會、省級政風督查員工作培訓會上作交流發(fā)言,接受中央和地方媒體關(guān)于反腐倡廉的采訪,撰寫相關(guān)文章見諸報刊,真正讓自身參與到民主監(jiān)督中來。

鄭軍在總結(jié)履職感受時,有一點表述令人印象深刻:履職不僅能夠通過提交提案解決或有助于解決經(jīng)濟社會現(xiàn)實問題,還有助于自己堅定理想信念,增強對經(jīng)濟社會改革發(fā)展的信心。這讓人想到他黨外干部的身份。鄭軍這位黨外干部的政治信仰更為堅定。2017年10月18日9時,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕,習近平總書記作黨的十九大報告,鄭軍與學校同事們一起在觀看直播,當聽到習近平總書記提到“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”時,這一次,鄭軍紅了眼眶,他躲到自己的辦公室單獨用手機收看去了。

最后,鄭軍提到如何踐行初心時,用一句話簡以概之,“萬事貴在行動、成在堅持。”是的,向著改革,向著發(fā)展,奔涌而去。