犬吠,土屋,老人。

“你們來(lái)干啥的?”“老鄉(xiāng),我們就是隨便看看,去你家了解點(diǎn)情況,中不中?”……5月15日至16日,河南省政協(xié)組織常委視察團(tuán),在省政協(xié)主席劉偉帶領(lǐng)下,就“推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)”深入南陽(yáng)進(jìn)行民主監(jiān)督性調(diào)研。

資料圖

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。據(jù)了解,南陽(yáng)現(xiàn)有7個(gè)貧困縣,552個(gè)貧困村,33.42萬(wàn)貧困人口,貧困發(fā)生率3.21%。作為河南省貧困縣最多、貧困人口最多的省轄市,南陽(yáng)今年要實(shí)現(xiàn)14.54萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,時(shí)間緊任務(wù)重。

隨機(jī)抽樣,拓展調(diào)研的深度與廣度

一張桐柏縣行政區(qū)域圖,一份桐柏縣貧困人口情況表,在前往桐柏縣的車(chē)上,劉偉仔細(xì)研究著面前的這份資料。

“去這個(gè)地方。”劉偉指著地圖上的大河鎮(zhèn)夾山溝村。這次不預(yù)設(shè)路線(xiàn)、不預(yù)定對(duì)象、不預(yù)先踩點(diǎn)、不預(yù)作安排,到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村、到村定戶(hù)的隨機(jī)大調(diào)研就此拉開(kāi)序幕。

為了提高調(diào)研的廣度與深度,省政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研形式,將整個(gè)視察團(tuán)分為三隊(duì),分別在主席劉偉、副主席錢(qián)國(guó)玉和秘書(shū)長(zhǎng)王樹(shù)山的帶領(lǐng)下,前往桐柏縣、南召縣與宛城區(qū),深入基層,了解一線(xiàn)實(shí)實(shí)在在的情況。出發(fā)前,參與調(diào)研的政協(xié)常委都收到了一份《視察內(nèi)容參考口徑》,要求各調(diào)研小隊(duì)分別走訪(fǎng)未脫貧、預(yù)脫貧、已脫貧群眾及相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,細(xì)致全面地了解當(dāng)?shù)孛撠毈F(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

“第一書(shū)記來(lái)過(guò)你家沒(méi)有?”“平常有什么幫扶政策?”“我看到精準(zhǔn)幫扶明白卡上寫(xiě)的去年針對(duì)苗木種植補(bǔ)助了5000元,這筆錢(qián)收到?jīng)]有?”在黃莊村,調(diào)研小隊(duì)根據(jù)張貼的“精準(zhǔn)幫扶明白卡”隨機(jī)入戶(hù),關(guān)切地詢(xún)問(wèn)魏振華一家的情況。調(diào)研小隊(duì)了解到,魏振華家因病致貧,大病醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)了近90%,目前各項(xiàng)政策都落實(shí)到位,魏振華還在公益崗上擔(dān)任保潔員,一年有5000元的收入。

“今年有信心脫貧沒(méi)有?”“有信心,有信心。”這種樂(lè)觀(guān)積極的情緒感染著調(diào)研小隊(duì)每位成員。

窺一斑而知全豹。車(chē)輛顛簸在逶迤的山路,每到一處,政協(xié)常委們都默默在心中算著一筆賬:致貧原因、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、主要支出、危房改造、優(yōu)惠政策等,以對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毲闆r有個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。

與此同時(shí),另兩個(gè)調(diào)研小隊(duì)也深入南召縣、宛城區(qū)的貧困村戶(hù)、田間地頭、生產(chǎn)車(chē)間,與干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、貧困戶(hù)廣泛交流,帶著問(wèn)題,且行且思中尋找“摘窮帽、拔窮根”的辦法。兩天內(nèi),調(diào)研小隊(duì)共對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村42個(gè)貧困戶(hù)和23個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)研。

小組碰頭,共享調(diào)研的感受和收獲

15日晚7時(shí)30分,在第一調(diào)研小隊(duì)入住的賓館會(huì)議室,一場(chǎng)七人參加的小組碰頭會(huì)在此召開(kāi),內(nèi)容是交流匯報(bào)各組當(dāng)天調(diào)研成果。

原來(lái),為提高調(diào)研的輻射范圍和相對(duì)比例,第一調(diào)研小隊(duì)的8名政協(xié)常委于桐柏縣又兩兩一組分開(kāi)調(diào)研。這次碰頭會(huì),就是四個(gè)小組“互通有無(wú)”,共商提出可操作性的意見(jiàn)建議。

“去年5月,我曾來(lái)南陽(yáng)調(diào)研過(guò)脫貧攻堅(jiān)情況,時(shí)隔一年,變化還是很大的。”錢(qián)偉常委說(shuō),醫(yī)療扶貧政策落實(shí)到位、建立了失能人員的集中養(yǎng)護(hù)體系,貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的知曉率和對(duì)干部的滿(mǎn)意度都有了很大提升,這種變化是很讓人欣喜的,但村里的生態(tài)環(huán)境卻令人擔(dān)憂(yōu)。孫新雷常委也有同感,“我們調(diào)研的貧困村,村容村貌也不太理想,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相悖的”。

調(diào)研組一致認(rèn)為,要把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結(jié)合,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)銜接起來(lái),整治人居環(huán)境,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,不能讓貧困村在鄉(xiāng)村振興中掉隊(duì)。

“我們調(diào)研的一戶(hù)人家,5口人中有3個(gè)是癡呆,令人唏噓。”李柳身常委說(shuō),目前全靠政府兜底實(shí)現(xiàn)脫貧的情況不在少數(shù),針對(duì)這類(lèi)特殊群體,既要保證政策的可持續(xù)性,也要嘗試在有條件的基礎(chǔ)上,提高對(duì)因病、因殘、因年老體衰喪失勞動(dòng)能力致貧人員的集中供養(yǎng)率,同時(shí),將醫(yī)療保健與疾病預(yù)防結(jié)合起來(lái),一分預(yù)防將得到八分的治療效果。

交換意見(jiàn)、激蕩思想,三個(gè)調(diào)研小隊(duì)先后召開(kāi)小組碰頭會(huì),梳理調(diào)研成果,匯總意見(jiàn)建議,為座談會(huì)上與黨政部門(mén)面對(duì)面協(xié)商做準(zhǔn)備。

聚焦精準(zhǔn),提高脫貧效果的可持續(xù)性

“全國(guó)艾,看宛艾。”南陽(yáng)作為重要的艾草之鄉(xiāng),艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正猛。作為精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地,桐柏縣艾神艾草制品有限公司吸納了30多名貧困戶(hù)就業(yè),平均每人每月工資2500元左右。視察團(tuán)了解到,“保存三年的艾草質(zhì)量最好,能賣(mài)上好價(jià)錢(qián),但企業(yè)資金不足,無(wú)法儲(chǔ)存。”

就這樣,在機(jī)器轟鳴的廠(chǎng)房里,大家圍成一團(tuán),現(xiàn)場(chǎng)支招獻(xiàn)策。“我認(rèn)為可嘗試建立合作社,讓百姓自愿投資占股,享受每年分紅,這樣既能分散風(fēng)險(xiǎn),還能壯大產(chǎn)業(yè)。”省扶貧辦主任史秉銳表示。劉偉對(duì)此非常認(rèn)同,“只有建立長(zhǎng)效機(jī)制,提升產(chǎn)業(yè)層次,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力,才能實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。”

在視察團(tuán)看來(lái),脫貧,并不單純是“數(shù)字脫貧”,更要強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,讓貧困農(nóng)民脫貧的“獲得感”真真切切、實(shí)實(shí)在在。

“我們調(diào)研兩個(gè)鄉(xiāng),很多家庭散養(yǎng)羊、豬、牛,或自家種植香菇,眼下可以獲得一定的收益,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,持續(xù)脫貧致富的基礎(chǔ)并不牢固,風(fēng)險(xiǎn)因素較大。”郭天財(cái)常委建議,要大力培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展脫貧致富新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。“貧困人口進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條才能真正脫貧。離開(kāi)這個(gè)環(huán)境,返貧的可能性非常大。”呂國(guó)范常委同樣認(rèn)為,要以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為根本,以企業(yè)為依托,建立健全貧困戶(hù)參與機(jī)制和收益分配機(jī)制。

座談會(huì)上,視察團(tuán)成員還就扶貧政策有效落地、激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力、建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出建議,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人均現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng),表示將積極推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決與意見(jiàn)建議的落地。

“認(rèn)識(shí)再提高,責(zé)任更壓實(shí),工作更精準(zhǔn),幫扶更得力,作風(fēng)更扎實(shí),確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”劉偉強(qiáng)調(diào),各級(jí)政協(xié)要積極行動(dòng),在全省形成上下聯(lián)動(dòng)、以上率下、全方位、立體化的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),持續(xù)發(fā)出政協(xié)好聲音、貢獻(xiàn)政協(xié)新智慧。南陽(yáng)市委書(shū)記張文深說(shuō),“南陽(yáng)將以此為契機(jī),積極采納視察團(tuán)成員代表意見(jiàn)建議,強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升,全力以赴打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。