二、 新時代法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求

黨的十九大報告明確了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國新的歷史方位。履行黨中央賦予中央全面依法治國委員會辦公室和重新組建的司法部的政治責(zé)任和職責(zé)使命，我們必須貫徹新思想、分析新矛盾、把握新形勢、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、肩負(fù)新使命，奮力開啟法治中國建設(shè)新征程，開創(chuàng)司法部工作新局面。

分析新矛盾、把握新形勢。新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等“基本公共產(chǎn)品”的需求更加突出，要求我們提供更好的制度性基本公共產(chǎn)品，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中充分感受到公平正義和幸福尊嚴(yán)。新時代法治國家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明晰，這為我們奮進(jìn)作為、干事創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的機遇和無比寬廣的舞臺。新時代全面依法治國的戰(zhàn)略地位達(dá)到新高度，全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面依法治國納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“十四個堅持”基本方略，要求我們更好地統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)落實法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的各項工作。

認(rèn)清新使命、開啟新征程。根據(jù)這次機構(gòu)改革方案，重新組建司法部，是為了貫徹落實全面依法治國基本方略，加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道。新的使命要求我們站位更高、格局更大、擔(dān)當(dāng)更強，摒棄畏難示弱心理，轉(zhuǎn)變以“小馬”自居的心態(tài)，拿出跨溝越壑的“駿馬”氣勢，奮力開創(chuàng)推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的新局面。

認(rèn)識新要求、展現(xiàn)新作為。履行好新時代新職責(zé)，我們必須做到：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心，為人民群眾提供多樣化、個性化、多層次、高品質(zhì)的“法律公共產(chǎn)品”；堅持全面深化改革，堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供完備的制度保障；堅持總體國家安全觀，構(gòu)建國家安全制度體系，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，自覺擔(dān)負(fù)起維護制度安全、社會安全主體責(zé)任，為新時代國家安全工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障和法律服務(wù)。

三、 對標(biāo)習(xí)近平總書記的重要指示批示，全面履行黨中央賦予司法部的各項職責(zé)

司法部和全系統(tǒng)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，要精準(zhǔn)對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示，堅持政治引領(lǐng)、黨建先行，堅決貫徹落實黨中央決策部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成中央交辦的改革任務(wù)和賦予的各項職責(zé)。

一是以憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)法治社會建設(shè)。要把憲法作為當(dāng)前法治宣傳教育的重中之重，把習(xí)近平總書記關(guān)于憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的重要指示作為綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，牢牢把握憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。以推動憲法精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育向基層延伸，開展免費贈送憲法文本活動，讓憲法文本進(jìn)車站、進(jìn)機場、進(jìn)碼頭，使憲法走進(jìn)日常生活，走進(jìn)千家萬戶，讓人民群眾真正感到憲法“抬頭看得見、用時找得著”。

二是切實加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)新時代立法的新要求。法律法規(guī)起草和審查要嚴(yán)格遵守政治標(biāo)準(zhǔn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政立法工作全過程，善于把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家法律制度，確保行政立法正確的政治方向。全力以赴做好機構(gòu)改革法規(guī)清理工作，確保有關(guān)機構(gòu)依法履行職責(zé)，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

三是加快建設(shè)法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善法治政府建設(shè)督察機制，形成從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員的責(zé)任閉環(huán)，構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。全面加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，從源頭上遏制違反法律、法規(guī)的“奇葩”文件出臺。

四是堅持總體國家安全觀，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。統(tǒng)一謀劃監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，從根本上增強工作的預(yù)見性、主動性，讓老百姓有更強的安全感、獲得感、幸福感。要以安全為底線、改造為宗旨，創(chuàng)新監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。堅持以人為本、攻心治本，努力向社會回送守法公民。

五是完善公共法律服務(wù)體系，更好滿足人民群眾的法治新需求。努力打造及時、精準(zhǔn)、普惠、高質(zhì)的公共法律服務(wù)體系升級版。落實習(xí)近平總書記重要指示精神，發(fā)揚光大“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，堅持屬地處理、就地化解，堅持對準(zhǔn)當(dāng)前突出矛盾，堅持預(yù)警聯(lián)動，使各種糾紛解決方式有效協(xié)調(diào)互動、互補、互助。統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作。全面加強律師隊伍的政治建設(shè)，理直氣壯加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持管理與服務(wù)并重，有溫度、有態(tài)度、有力度，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快建成面向社會的綜合性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)的便民化、快捷化、精準(zhǔn)化。

（作者為司法部部長）