作者:中國人民外交學會前副會長,前駐阿聯酋、約旦大使,中國國際問題研究基金會高級研究員 劉寶萊

5月8日,美國總統特朗普宣布“退出”伊核協議,引起了國際社會的強烈反響和軒然大波。目前看來,特朗普敢于“邁出這一步”是與美國國內的小氣候和國際的大氣候多種因素造成的。

首先,特朗普要履行“承諾”,力爭中期選舉勝出。2016年,美國總統大選期間,特朗普就公開表示,如他當選將廢除伊核協議。特朗普以實際行動體現他“說話算數”,“敢作敢為”。

其次,獲得美國共和黨鷹派和猶太院外集團的大力支持。這些人在美國會和政府發揮重要作用,他們一貫反對奧巴馬的對伊朗政策和伊核協議,并力促政府向伊朗示強,逼其就范。

第三,遏制伊朗崛起。美伊矛盾是不可調和的結構性矛盾。無論奧巴馬,還是特朗普都心知肚明。前者調整對伊政策,是著眼于長遠;特朗普對伊下“狠招”則是著眼于現實,體現“美國利益至上”。美國對伊朗有四怕:一怕該政教合一政權在地區勢力坐大,成為什葉派國家的發展模式;二怕伊朗利用伊核協議紅利發展壯大自己,繼續研發彈道導彈等新式武器,進而發展核武器;三怕伊朗同俄羅斯、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩真主黨“抱團”聯合,形成國際反美統一戰線,同美分庭抗禮;四怕伊朗與以色列、沙特等美盟國關系進一步惡化,致使發生軍事摩擦,使美陷入其中,不能自拔。故加大對伊制裁,傷其筋骨,使其難以在地區爭雄。

第四,慫恿地區大國爭斗,以減少投入。表面上,特朗普氣勢洶洶,擺出“深耕中東”架勢,實際上,他采取“當地人打當地人”戰略,以便其離岸遙控指揮。比如,以色列同美國一唱一和。以總理內塔尼亞胡日前拋出伊朗繼續研發核武器的“文件”,為特朗普退出核協議造勢;沙特將主導伊斯蘭聯盟,派兵赴敘利亞打擊“伊斯蘭國”殘余勢力;埃及、約旦和阿聯酋等阿拉伯國家也組織阿拉伯聯軍前往作戰,進行代理人戰爭,以保持美國在敘利亞的存在;美國力促“以、沙”聯盟,對付伊朗等。

第五,削弱俄羅斯在地區的影響力,并在敘利亞問題上加緊同俄爭奪主導權。

第六,轉移國際社會對巴勒斯坦問題的注意力。特朗普此舉正是美國駐以色列使館遷至耶路撒冷的前夕。在巴勒斯坦問題面臨被邊緣化的情況下,人們更多關心伊核協議,而不是巴勒斯坦問題。

美國退出伊核協議將對國際地區局勢穩定產生惡劣影響。特朗普在中東放的這把火,將成為激化地區多種矛盾的導火索。

其一,使國際核不擴散體系面臨嚴峻挑戰,將引發地區新一輪軍備競賽,致使該地區又將成為軍火試驗場;其二,美伊交惡,針鋒相對,波斯灣上空又將戰云密布,不排除雙方擦槍走火的可能;其三,美俄博弈加劇,可能將形成以美國為首的地區有關遜尼派國家和以俄羅斯為首的一些什葉派國家的兩大對壘陣營。其四,伊同以沙關系更為緊張,不可測因素增加;其五,敘利亞、也門問題的解決變得更為復雜多變,特別是巴沙爾政權將面臨新的考驗。