一個(gè)關(guān)鍵詞看透特朗普對(duì)華政策

摘要：相比于奧巴馬政府期間在中美關(guān)系中大打“規(guī)則牌”而言，特朗普將會(huì)更多地秀“實(shí)力牌”，奉行“實(shí)力政治”原則，與中國(guó)在具體問(wèn)題上進(jìn)行攤牌、較量與談判。

盡管特朗普尚未正式就任，但可能已成為了有史以來(lái)最受關(guān)注的美國(guó)“侯任總統(tǒng)”。特立獨(dú)行的性格，社交媒體的活躍，使得特朗普的一言一行都為外界所格外關(guān)注。

對(duì)中國(guó)而言，目前似乎出現(xiàn)了一種的“特朗普謎思”的現(xiàn)象，對(duì)其未來(lái)對(duì)華政策捉摸不定。目前中國(guó)人更多看到的是一位復(fù)雜甚至矛盾的特朗普，隨著特朗普領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的人事安排逐漸敲定，其對(duì)華政策的輪廓也將逐漸顯露。近日，有消息報(bào)道特朗普提名艾奧瓦州州長(zhǎng)布蘭斯塔德為美國(guó)駐華大使，此人與習(xí)主席為多年故交，因而也被中國(guó)官方稱為“老朋友”。此種人事安排，似乎表明特朗普要與中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。但就在幾天前，特朗普卻打破慣例，成為1979年中美建交以來(lái)首位與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直接通話的美國(guó)侯任總統(tǒng)。如此反差使得對(duì)于特朗普政府的對(duì)華政策的預(yù)測(cè)難度頗大。不過(guò)有幾點(diǎn)基本可以作為預(yù)判。

一是“實(shí)力政治”將主導(dǎo)特朗普時(shí)期中美關(guān)系的基調(diào)。正所謂商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，作為一位幾起幾落的商人，特朗普深諳實(shí)力的重要性，“實(shí)力至上”也深深地印刻在特朗普的人生信條上。競(jìng)選期間，特朗普的反建制傾向表明其并不完全認(rèn)可當(dāng)前美國(guó)的制度與政策，對(duì)于價(jià)值觀和規(guī)則也并不如建制派們那么熱捧，甚至比較冷淡。相比于奧巴馬政府期間在中美關(guān)系中大打“規(guī)則牌”而言，特朗普將會(huì)更多地秀“實(shí)力牌”，奉行“實(shí)力政治”原則，與中國(guó)在具體問(wèn)題上進(jìn)行攤牌、較量與談判。因而“實(shí)力政治”將主導(dǎo)特朗普政府的對(duì)華政策基調(diào)。不過(guò)這并不意味著特朗普政府會(huì)完全放棄對(duì)華“規(guī)則牌”，只是相比于“實(shí)力牌”而言，“規(guī)則牌”更多起著輔助性作用。

二是特朗普本人的個(gè)性與美國(guó)現(xiàn)有制度將共同影響中美關(guān)系的走向。盡管在特朗普當(dāng)選前，中國(guó)就已經(jīng)出版了十幾本有關(guān)特朗普的書，完全不少于有關(guān)希拉里的書，甚至一些書在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)出版。但中國(guó)對(duì)于當(dāng)選前的特朗普的了解非常有限，以至于目前對(duì)于特朗普的認(rèn)知處于比較不統(tǒng)一的狀態(tài)。僅僅就一些零星事情或只言片語(yǔ)就揣測(cè)特朗普對(duì)華政策走向可能有失偏頗。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)的中美關(guān)系將會(huì)深受特朗普的鮮明個(gè)性影響。不過(guò)特朗普一人并不能夠完全主導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策走向。作為當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系的影響因素早已呈現(xiàn)復(fù)雜多元的態(tài)勢(shì)。美國(guó)是一個(gè)制度成熟的國(guó)家，利益集團(tuán)、企業(yè)、地方政府、國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院、白宮等都是影響美國(guó)對(duì)華政策的主體。特朗普畢竟受限于美國(guó)憲法等諸多制度的約束，其是憲政下的現(xiàn)代總統(tǒng)而非古代帝王。對(duì)于特朗普對(duì)華政策的觀察不能僅僅局限于特朗普個(gè)性，而應(yīng)該考慮到特朗普的性格、團(tuán)隊(duì)、國(guó)會(huì)等諸多因素及其相互間的關(guān)系，因而個(gè)性與制度將共同決定未來(lái)的美國(guó)對(duì)華政策。

三是“靈活多變”將主導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策的態(tài)勢(shì)。對(duì)于缺乏耐心和年事已高的特朗普而言，靈活多變將主導(dǎo)美國(guó)未來(lái)對(duì)華政策的態(tài)勢(shì)。首先，中美關(guān)系異常復(fù)雜，存在許多難題，解決起來(lái)無(wú)疑非常棘手，特朗普的“實(shí)力政治”很難短時(shí)奏效，但對(duì)于建功心切的特朗普而言，肯定會(huì)多點(diǎn)施壓。其次，特朗普的特立獨(dú)行使其很有可能不按套路出牌，中美關(guān)系因此面臨著很大的不確定性。最后，特朗普的決策團(tuán)隊(duì)人員復(fù)雜。就目前特朗普所公布的決策團(tuán)隊(duì)人員名單而言，主要是自家親信或志同道合者居多，同時(shí)也吸收了一些建制派的人物，這就使得其決策團(tuán)隊(duì)因內(nèi)部差異可能在對(duì)華政策上存在分歧，而隨著內(nèi)部力量博弈的變化，對(duì)華政策的波動(dòng)會(huì)比較明顯。

特朗普來(lái)了，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？此前特朗普破天荒的與蔡英文通電話實(shí)際上已經(jīng)給中國(guó)出了個(gè)不大不小的考題?？梢灶A(yù)計(jì)，特朗普還會(huì)不斷地給中國(guó)出難題，對(duì)此中國(guó)要避免過(guò)于急躁接招，對(duì)于一些難題要冷靜觀察，耐心應(yīng)對(duì)，必要時(shí)甚至要軟磨硬泡、以拖待變、以談促變、以競(jìng)促合。

(凌勝利，外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng)，海外網(wǎng)專欄作者)