“身份不合法”

李利娟愛心村身份不合法的問題存在已久。

2013年1月，河南蘭考袁厲害住宅發生火災，致其收養的7名孤兒罹難，引發社會對民辦托養機構的關注。當年，民政部等七部委聯合下發《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，要求著力解決民辦機構和個人收留棄嬰的問題，嚴禁任何機構和個人私自收留棄嬰。

河北省民政廳2013年下發的《河北省個人和民辦機構收留孤兒排查工作實施方案》規定：

對不具備養育條件和不符合兒童安全設施保障條件的個人和民辦機構，抓緊將孤兒接收并集中安置到公辦兒童福利機構；對已經具備養育條件，機構負責人又堅持養育孤兒的民辦機構，要與民政部門簽訂合辦協議，納入到民政部門監管。

武安民政局一名分管領導曾表示，國家對于養育機構的條件十分嚴苛，愛心村的設施顯然達不到，但是李利娟又不愿意將孩子送到公辦兒童福利院，“我們也妥協商談多次，希望她(李利娟)和孩子一起搬到福利院，并且讓她當負責人，但要求與民政局簽訂協議，納入監管，她也不同意?！?/p>

早在2012年5月，武安市就成立了民政事業服務中心，下設福利部、救助站、老年公寓。但2017年澎湃新聞調查發現，福利部收留的孤兒數量，不及愛心村的零頭。

媒體曾報道，民政事業服務中心成立之后，當地派出所民警仍然抱著棄嬰前往愛心村為孩子尋求“落腳處”。

李利娟帶著愛心人士去平房內看望孩子。

武安市民政局一名社政科負責人曾對澎湃新聞表示，公辦福利機構收養不到棄嬰的一個原因是，“愛心村的名氣太大，讓公辦福利機構成了擺設，周邊居民看到棄嬰第一時間便想到愛心村，甚至連警方在接到報警后，也不再向民政部門通報。”

“一旦孩子在那邊(愛心村)養上一段時間，民政部門就不再好插手將孩子帶走了。” 上述民政局工作人員說。

李利娟2017年2月曾在接受澎湃新聞采訪時稱，相比公辦福利機構，她的愛心村更像一個家，“公辦福利院里的人都是掙工資的，下班就走了，我不是，這里每一個都是我的孩子?！?/p>

對于拒絕與民政局簽訂合辦協議一事，李利娟彼時向澎湃新聞證實曾接受邀請，但解釋自己拒絕的原因是武安市兒童福利機構與老年福利院在一起，很不方便，加上人員配置的諸多要求，她認為自己無法勝任。