焦點2

“校園貸”成重點規范對象

近年來，“校園貸”“裸貸”等民間借貸問題頻發。此前有媒體報道，有在校學生用裸照貸款，當違約不還款或面對高額利息無法還款時，放貸人便以公開裸照為由逼迫，甚至由此釀成慘劇。

針對這些問題，《通知》稱將嚴厲打擊面向在校學生非法發放貸款，發放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息(費用)變相發放貸款行為。

在此之前，“校園貸”等問題就已經引起了有關部門的重視。比如2017年4月，銀監會發布《關于銀行業風險防控工作的指導意見》，指出要重點做好“校園貸”“現金貸”的清理整頓工作，禁止向未滿18歲的在校大學生提供網貸服務。

去年9月，教育部新聞發布會上也專門回應“校園貸”問題，稱很多所謂的網絡平臺機構向學生做虛假宣傳，謊稱貸款很便宜，學生由于金融知識不豐富而借款，最終發展成高利貸，學生因還不起而背負巨額債務。為此明確提出任何網絡貸款機構不得向在校大學生發放貸款。

此外，此次四部門發布的《通知》還嚴禁銀行業金融機構從業人員作為主要成員或實際控制人，開展有組織的民間借貸。

對銀行業金融機構從業人員參與非法金融活動的，銀行業金融機構應當予以紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對從事民間借貸咨詢等業務的中介機構，工商和市場監管部門應依法加強監管。

■ 解讀

“民間借貸正呈現出非互助性趨勢”

談到目前民間借貸存在的問題，中國政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君說，從資金方來看，存在非法、變相吸收存款進行放貸、從銀行貸款后高利轉貸等情形，而非用自有資金放貸；放貸對象方也存在問題，民間借貸本是互助性的，但現在有轉變為非互助性的趨勢，甚至貸給學生超前消費，而不是解決借款人的實際困難；另外從催債方面來看，則是現實中的惡性催債行為，導致惡性事件頻發。

李愛君認為，本身不規范的借貸行為會引發金融秩序不穩定和系統性風險，從而間接影響社會秩序，而民間借貸則對社會秩序有更加直接的影響。

關注經濟犯罪案件的北京律師易勝華告訴新京報記者，一段時間以來，由于監管方面的缺位和認識上的模糊，民間借貸領域亂象叢生，嚴重影響了民眾的正常生活，導致各類治安案件層出不窮，破壞了社會秩序。

一方面，一些組織和個人的非法集資行為，導致部分民眾畢生的積蓄血本無歸，由此引發群體性事件；另一方面，校園貸、套路貸的非法催收行為也極大地影響了學校的教育工作，導致一些惡性事件發生。

在易勝華看來，之所以出現這樣的問題，與一些非法借貸行為造成的糾紛被當成民間糾紛處理，沒有被依法嚴厲懲處有關；同時，金融監管部門與司法機關之間也存在溝通協調不夠的情況，導致此類犯罪頻發。為了更好落實四部門通知，他建議在一段時間內開展專項整治工作，包括加大宣傳力度，對反映強烈、非法借貸情節惡劣的單位和個人嚴厲查處等。