改革開放持續深化，第三批混改試點正在研究批復

混合所有制改革正在深入推進。嚴鵬程介紹，目前，第一、二批19家試點企業改革工作正有序推進，涉及資產9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業基本完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務，涌現出一批具有標桿意義和示范作用的混改試點項目。

第三批試點企業共31家，其中，10家中央企業下屬企業已有9家報送試點方案，正在研究批復；21家地方國有企業試點企業中，已有10家試點方案得到省（區）政府批復，其余11家企業正在履行報批程序。

外商投資準入進一步放開。國家發改委正在制定新的外商投資負面清單。嚴鵬程表示，一方面，要進一步大幅度減少限制，不僅是數量上減少，更重要的是以更大決心推動重點領域開放，這次修訂除包括金融、汽車領域對外開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、專業服務等領域提出一批新的開放舉措。另一方面，要增強可預期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業未來幾年開放的路線圖時間表，明確過渡期。

海南新一輪改革開放政策將逐步細化實化。嚴鵬程表示，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出了很多極具創新性的改革開放舉措，有相當部分是對現有體制機制的突破。國家發改委將編制好指導意見配套實施方案，精心設計路線圖施工圖，科學論證、嚴格把關，成熟一項、推出一項，逐步形成支持海南全面深化改革開放的政策體系。

由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主

一季度全國工業產能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，嚴鵬程表示，今年去產能工作仍將堅持市場化、法治化原則，不過逐步由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主。

鋼鐵領域有5方面主要工作：一是堅決處置“僵尸企業”，加快實施整體退出、關停出清。二是嚴格執行環保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。三是嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。四是完善舉報響應機制，建立問責機制，強化聯合執法，持續開展衛星遙感監測，狠抓負面典型，保持高壓態勢。五是完善有利于企業實施兼并重組的政策環境，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，推動鋼鐵行業化解過剩產能和優化產業布局。

煤炭領域，今年也有5方面工作：一是適當提高南方地區煤礦產能退出標準，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。二是更多發揮北方地區優質先進產能作用，加快推進北煤南運大通道建設。三是積極推進煤電聯營和兼并重組，加快煤炭行業新舊動能轉換和結構調整。四是推進煤炭行業信用體系建設，開展信用信息采集，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。五是穩妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業資產債務。

嚴鵬程透露，今年5月至6月國家發改委將組織開展鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查。目前專項抽查工作方案已經制定并部署。