聚焦“攻堅戰(zhàn)”：強調打贏、打好、打勝

中央財經(jīng)委首次會議聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)的思路和舉措。會議聽取了中國人民銀行關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，國務院扶貧辦關于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，生態(tài)環(huán)境部關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，并針對如何進一步打好三大“攻堅戰(zhàn)”作出安排。

對于會議的政策部署有哪些特點，中新社國是直通車第一時間采訪了三位專家：

左小蕾：什么是防范風險攻堅戰(zhàn)優(yōu)先處理的問題？

國務院參事室特約研究員、銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾告訴國是直通車，會議提到的優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風險的問題主要包括金融領域存在的影子銀行、同業(yè)理財、表外業(yè)務、剛性兌付等產(chǎn)生交叉金融風險。還包括，金融機構保障性資金做高風險投資、高杠桿配資舉牌上市公司、P2P非法集資等行為。

而去杠桿，主要指地方政府和企業(yè)，特別是國有企業(yè)。這是因為，一些地方政府的融資平臺，改頭換面成了投資公司，進行商業(yè)化運作，債務不斷累積。部分國有企業(yè)拿到銀行的信用額度，但錢被拿去轉手做別的，如高息轉給其他個人或企業(yè)、做更高風險的投資等，而沒有服務實體經(jīng)濟發(fā)展。金融資源存在配置不均衡，不充分的問題，就也是金融風險。

她強調，去杠桿就是管理風險，地方政府除了要降低自身杠桿以外，還要管理好地方小額信貸公司、地方融資平臺存在的金融風險問題。所以，屬于地方政府管理的領域，地方政府就要解決。除了要處理好自身的問題，還要處理好金融機構和金融活動帶來的問題。

汪三貴：精準脫貧攻堅戰(zhàn)顯兩特點

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴告訴國是直通車，此次中央財經(jīng)委員會第一次會議關于精準脫貧攻堅戰(zhàn)的布局，有兩個重點：一是強調扶貧手段的整合，即綜合性措施；二是強調自我發(fā)展能力。

他表示，此次會議強調從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、教育、健康的角度扶貧，說明國家更加關注發(fā)展的問題。五大扶貧方向中有兩個方向(產(chǎn)業(yè)、就業(yè))都強調創(chuàng)收，表明國家對自我發(fā)展能力的重視。

汪三貴強調，總體來看，此次會議對于精準脫貧攻堅戰(zhàn)的布局，是對之前中央文件的“再落實”與“再強調”，對準確理解中央要求、不斷糾偏起到推動作用。

谷樹忠：污染防治攻堅戰(zhàn)中大棒要硬、胡蘿卜要甜

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員谷樹忠告訴國是直通車，此次中央財經(jīng)委所確定的四個重點領域或四項重點工作，抓住了污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵，需要統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)發(fā)力。 污染防治攻堅戰(zhàn)，既要治標，更要治本。

如何治標？

一要優(yōu)化能源結構，積極發(fā)展綠色能源，調減煤炭及火電的利用強度和總量。

二要優(yōu)化交通結構，發(fā)展綠色交通、特別是綠色公共交通。

三是要改善農(nóng)業(yè)投入結構，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，以降低農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

如何治本：

關鍵就在于優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，重點調減高資源消耗、高環(huán)境污染、高生態(tài)占用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育產(chǎn)業(yè)。

他強調，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須“大棒加胡蘿卜”，一方面大棒要很硬、很重，執(zhí)法必嚴、違法必究，同時加大考核和審計力度；另一方面，胡蘿卜要甜、要大，讓保護生態(tài)環(huán)境的地區(qū)、機構、個人切實收益，有“獲得感”。

本文作者：周銳 張文絞 馮玲玲