個稅起征點該提多高？

重在平衡不同家庭間的實際負(fù)擔(dān)差異，不能唯收入論

在企業(yè)簽收減稅大禮包的同時，百姓也收到了好消息，社交媒體迅速被“個稅起征點提高了！”等信息刷屏。

有著17年工作經(jīng)歷的湖北宜昌人福藥業(yè)麻醉生產(chǎn)車間王主任，談起個稅改革很興奮。“我現(xiàn)在月薪接近9000元，每個月要繳納230元左右的個人所得稅，如果起征點能提高到7000元，扣除各項社會保險費后，我的工資水平可能達(dá)不到起征標(biāo)準(zhǔn)，那么每年就可以增加收入近3000元。”王先生說。

我國自1994年實施個人所得稅法至今已24年，其間對工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)有過三次大的改革調(diào)整，分別是2005年由800元提高至1600元；2008年由1600元提高至2000元；2011年由2000元提高至3500元。

“從我國個稅改革歷史軌跡來看，提高基本費用扣除是主要方式。”胡怡建表示，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適當(dāng)提高個稅起征點，是這項稅制改革的內(nèi)在要求，要更好平衡不同群體收入差距，還需在其它方面推進(jìn)個稅改革，讓不同個人、家庭間的實際負(fù)擔(dān)更加公平。

與以往單純提高個稅起征點不同，今年《政府工作報告》還提出，要增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，這成為個稅改革的新動向。

“目前社會更關(guān)注的是個稅起征點有多高，有人主張7000元，有人主張1萬元，但改革的關(guān)鍵點不在這里。”張連起認(rèn)為，個稅改革關(guān)鍵在于解決結(jié)構(gòu)性問題，也就是平衡不同家庭間的實際負(fù)擔(dān)差異，更好發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

“提高起征點無疑會明顯減輕普通職工的負(fù)擔(dān)，但考量生活水平不能唯收入論。”湖北三寧化工有限公司董事長李萬清舉例說，同樣月收入5000元，一名40歲左右的一線工人要負(fù)擔(dān)家庭老小，一名單身白領(lǐng)卻只需滿足個人消費，且中低收入家庭抗風(fēng)險能力脆弱，教育、醫(yī)療往往是一筆相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，設(shè)計稅制時應(yīng)當(dāng)考慮不同人群身上的擔(dān)子，把這些大項費用扣除，給基數(shù)眾多的普通百姓“卸擔(dān)子”。

白景明表示，相比過去單純提高起征點的改革，增加專項扣除意味著個稅的計稅模式將發(fā)生變化，必須做好稅收征管的準(zhǔn)備，稅務(wù)部門要進(jìn)一步完善信息化手段，最終才能保證合理扣除的實現(xiàn)。

萬億減稅降費向誰傾斜？

財政資金不能撒胡椒面，小微企業(yè)、科技企業(yè)是幫扶重點

除了備受關(guān)注的增值稅、個稅改革，今年《政府工作報告》里與稅收有關(guān)的“干貨”還有不少：大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限……

“減稅降費仍是今年的主基調(diào)，而且從《政府工作報告》的表述來看，減負(fù)力度有增無減。”胡怡建說，近年來，作為降成本最重要的手段，大規(guī)模減稅降費在推動供給側(cè)改革方面發(fā)揮了不可替代的作用。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國各項減稅降費的規(guī)模都超過萬億元。

今年《政府工作報告》提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，合計減稅降費規(guī)模超過1.1萬億元。

對于小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的作用，湖北枝江市合眾氣體有限公司會計向彬彬感受很深：“2016年，我們企業(yè)應(yīng)納稅所得額是37萬元，全年交了9.2萬元所得稅，但2017年優(yōu)惠政策上限由30萬元提高到50萬元，公司在所得額增長到43萬元的情況下，卻只交了4.3萬元，足足減了一半多。”

枝江市國稅局的統(tǒng)計顯示，去年全市共有550戶小微企業(yè)享受減免所得稅469萬元，比上年增加213萬元。

而科技型企業(yè)更關(guān)注新購入儀器設(shè)備稅前扣除的政策。山東瑞陽制藥有限公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的全國醫(yī)藥50強企業(yè)，每年購進(jìn)大量儀器設(shè)備，是該企業(yè)的一項巨額支出。“去年我們僅購進(jìn)儀器設(shè)備就支出了2.44億元，今年預(yù)計還要2億元以上，提高新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限，將幫助企業(yè)節(jié)省大量的資金，用以投入到研發(fā)領(lǐng)域，提高企業(yè)研發(fā)積極性。”公司財務(wù)負(fù)責(zé)人史秀剛說。

“今年的各項稅收政策更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，既改革完善了稅制，又實現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控意圖。”白景明認(rèn)為，稅收已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，通過稅收減免，在為企業(yè)降成本的同時，鼓勵企業(yè)向更好效益、更高水平邁進(jìn)，真正實現(xiàn)既減負(fù)又增效，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

“財政資金千萬不能撒胡椒面。”胡怡建說，隨著減稅降費規(guī)模不斷擴大，要注意可能出現(xiàn)的邊際效用遞減現(xiàn)象，必須從微觀主體的實際狀況出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，最終讓企業(yè)和社會對減負(fù)有實實在在的獲得感。

本報記者 吳秋余