新華社上海３月２７日電題：上海釋放出明確信號：在人才高地上建高峰

新華社記者潘旭

實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源還是人才。２６日舉行的上海市人才工作大會上，《上海加快實施人才高峰工程行動方案》出臺，釋放出明確信號：上海要在人才高地上建高峰。

服務國家戰略，匯聚四海英才

２０１７年，國家“頂尖千人計劃”、美國國家科學院院士袁鈞瑛教授領銜的中國科學院生物與化學交叉研究中心以首付款、研發里程碑付款共計４．５７億美元另加銷售提成的合作方式，出售了一款抗癌新藥的全球獨家開發許可權，這是目前我國制藥領域金額最大的成果轉化合作項目。這距離袁鈞瑛在上海組建研究中心僅５年時間。

生命科學與生物醫藥正是此次“行動方案”聚焦的１３個重點領域之一，此外，還包括宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯網、大數據等。

據介紹，這１３個領域系聚焦國家戰略需求和戰略目標，在上海有基礎、有優勢、能突破的重點領域。

“對人才而言，最大的優惠政策不是錢，而是未來事業的平臺。”同屬制藥行業的華領醫藥有限公司總經理陳力說，在上海，藥物研發有基礎、有氛圍，身邊不少海外人才在滬作為藥企高管工作一段時間后紛紛留下創業。

根據上海市相關部門統計，上海集聚了以諾貝爾獎得主弗蘭克·威徹克、巴里·夏普萊斯、費林加以及朱健康、袁鈞瑛、毛河光等“頂尖千人計劃”為代表的一批高峰人才。

破除制度藩籬，定制“一人一策”

高中學歷落戶上海，這在以往難以想象，但“８０后”小伙陳鋼強實現了。在信息技術行業，他與團隊打造了全球知名的開發者服務平臺，覆蓋了６０億移動設備大數據，擁有１０００多家運營商數據信息的平臺。小陳以“復合型創業科技尖子”“行業緊缺人才”被引進上海。

上海市人社局人才開發處處長葉霖霖說，要打破制度藩籬，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱，要按照適應市場評價的方式去評價人才。

２０１６年９月，上海市委、市政府發布《關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》，被稱為“人才３０條”，深入推進人才發展體制機制改革。

據介紹，此次“行動方案”將推進更深層次、更廣范圍、更大力度的制度創新。比如，獎勵個人和團隊的科研成果轉化收入，若以現金形式給予獎勵的，探索按照偶然所得征收個人所得稅。

此外，上海還將施行“一人一策”，圍繞事業發展、社會保障、生活便捷、服務措施等方面，系統化解決高峰人才的各項需求。

對標國際標準，打造人才高峰

山峰屹立于山巒間，高峰人才需要個性化團隊，這是國際通行的科研工作機制，引進高峰人才的同時，團隊管理也應對標國際標準。

一系列權力經“人才３０條”放權松綁后從行政主管部門下放至用人單位，“行動方案”實施后將被繼續下放至高峰人才個人。

比如，高峰人才將被賦予用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權等，并可以自主決定用人形式、用人數量和人員薪酬；用人單位將建立行政助理制度，將人才從行政事務中解放；相關部門還將為高峰人才及其團隊招收研究生、博士后開辟綠色通道。

人工智能型手機應用“流利說”創始人兼首席執行官王翌２０１１年從美國來上海創業，企業從當初的１２人團隊增至如今的１０００余人。他說，現在上海正有意識引進“人才團隊”，而不單單是頂尖人才個體。“這樣更能打造出創新創業的生態圈”。

此外，根據“行動方案”，上海還將建立新型財務管理機制，科研經費報銷從事前備案向事后監管轉變；建立新型學術出國審批機制，給予高峰人才學術出國自主權；實施外部中長期考核機制，采取原則上每６年一次的外部第三方國際同行評估為主的考核模式等一系列對標國際通行的工作體制。