國際在線報道：最高人民法院、最高人民檢察院3月2日正式發(fā)布關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律問題的司法解釋，明確檢察公益訴訟的任務、原則，規(guī)范有關(guān)訴前程序、受理程序、審理程序及裁判方式，案件類型也在民事、行政公益訴訟基礎(chǔ)上，增加了刑事附帶民事公益訴訟類型。“兩高”表示，該司法解釋豐富完善了中國特色的檢察公益訴訟制度，對依法保障國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權(quán)益具有重要意義。

建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度是黨的十八屆四中全會提出的改革要求，在歷時兩年試點后于2017年寫入民事和行政兩部訴訟法中，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。最高人民檢察院新聞發(fā)言人王松苗表示，此次“兩高”聯(lián)合出臺的司法解釋，對辦理檢察公益訴訟案件的程序、檢察機關(guān)的權(quán)利義務等內(nèi)容作出規(guī)定，為統(tǒng)一辦理相關(guān)案件提供了操作依據(jù)，“檢察機關(guān)是行使公權(quán)力的國家機關(guān)，辦理公益訴訟案件是履行法律監(jiān)督職責的職權(quán)行為，因此，檢察機關(guān)的訴訟地位具有特殊性。該司法解釋明確檢察機關(guān)以‘公益訴訟起訴人’的身份提起公益訴訟，在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上，增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社會公共利益的民事責任的，檢察機關(guān)可以一并提起附帶訴訟，由同一審判組織一并審理。”

最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示，近年來的司法實踐表明，檢察公益訴訟有效保護了國家利益和社會公共利益，“截至2018年1月，全國檢察機關(guān)通過公益訴訟挽回直接經(jīng)濟損失87．4億余元，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件6335件，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原15．2萬畝，督促1451余家違法企業(yè)進行整改。全國檢察機關(guān)還從生活垃圾處理、飲用水安全、食品藥品衛(wèi)生等關(guān)系到人民群眾切身利益方面入手，從源頭上推動解決了一批輿論高度關(guān)注、人民群眾反映強烈、對生產(chǎn)生活影響嚴重的問題。”

最高人民法院副院長江必新表示，該司法解釋在法律框架內(nèi)就訴前程序、起訴條件、訴訟請求釋明、行政機關(guān)依法履職情況下的撤訴、具體裁判方式等作出專門規(guī)定，對于統(tǒng)一訴訟程序，保障案件審理順利推進具有重要的規(guī)范意義。法院方面將充分發(fā)揮公益訴訟制度功能，強化對違法行為人的監(jiān)督、追責力度，完善國家利益和社會公共利益司法保護機制，“人民法院審理檢察公益訴訟案件要積極發(fā)揮審判指引、評價功能，引導各方訴訟主體依法行使訴訟權(quán)利，既要支持人民檢察院依法提起和參與公益訴訟活動，又要保障符合條件的其他主體依法行使訴權(quán)，也要支持鼓勵行政機關(guān)及時履行法定職責，最大限度發(fā)揮檢察公益訴訟制度功能。堅持平等保護、依法保護，充分關(guān)注各方利益主體的合理訴求，妥善協(xié)調(diào)案件審理中涉及的國家利益、社會公共利益和個體利益的關(guān)系。”

最高人民檢察院副檢察長張雪樵透露，下一步，檢察機關(guān)將依據(jù)該司法解釋確定的新要求，進一步加大辦案力度，繼續(xù)選擇生態(tài)環(huán)境和食藥安全領(lǐng)域重點案件線索進行掛牌督辦，在與國土資源部加強協(xié)作的基礎(chǔ)上，與環(huán)保部、國家林業(yè)局、食藥監(jiān)等部委建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)席會議等工作機制，推動檢察公益訴訟不斷取得新成效。