核心要點：

■各級工商聯必須堅持政治建會，提高政治站位，引導廣大非公有制經濟人士緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為新時代中國特色社會主義事業發展奠定堅實的政治基礎和思想基礎。

■各級工商聯必須堅持團結立會，著眼鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，帶領廣大非公有制經濟人士自我學習、自我教育、自我提升，自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。

■各級工商聯必須堅持服務興會，努力幫助民營企業適應把握經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念，自覺投身供給側結構性改革，推動實現非公有制經濟高質量發展。

■各級工商聯必須堅持改革強會，貫徹落實中央群團改革工作座談會精神，克服和防止機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，努力提升工商聯凝聚力、影響力、執行力。

工商業聯合會是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織。黨的十九大報告強調要“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”（以下簡稱“兩個健康”），這是黨中央對新時代工商聯工作提出的新的更高要求。在新時代的歷史方位上，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析非公有制經濟和工商聯工作的發展趨勢，研究實現新作為、大作為的思路、規劃和舉措，堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會，努力開創新時代工商聯事業發展新局面。

一、 必須堅持政治建會，牢固樹立“四個意識”

習近平總書記強調指出，政治問題，任何時候都是根本性的大問題；政治性是群團組織的靈魂，是第一位的，群團組織要始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。工商聯是中國共產黨領導的政治組織、統戰組織，成立和發展一直是在黨的統一領導下進行的，必須旗幟鮮明講政治。工商聯要堅持統戰性、經濟性、民間性有機統一，不斷增強政治性、先進性、群眾性，切實做好非公有制經濟人士思想政治工作。各級工商聯必須堅持政治建會，提高政治站位，引導廣大非公有制經濟人士緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為新時代中國特色社會主義事業發展奠定堅實的政治基礎和思想基礎。

強化理論武裝。各級工商聯要把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，開展面向工商聯干部和廣大非公有制經濟人士的學習活動和主題教育活動，緊密結合非公有制經濟人士的所思所想所盼，通過多種形式深入學習領會黨的十九大提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，深刻理解十九大精神的深刻內涵和實踐要求，不斷提高政治責任感和時代使命感，切實把思想和行動統一到十九大精神上來，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

切實加強非公有制經濟領域黨的建設。各級工商聯要提高政治站位，立足鞏固黨的執政地位大局，按照同級黨委安排，參與非公有制企業黨建工作，推動黨的組織和黨的工作向非公有制經濟領域有效覆蓋。引導企業出資人支持黨建工作，發揮黨員企業家先鋒模范作用。注重在非公有制經濟組織中發展黨員，支持和配合做好工商聯所屬商會黨建工作，擴大商會黨的組織和工作覆蓋面，確保黨和國家的方針政策在非公有制經濟領域的貫徹落實。

二、 必須堅持團結立會，引導非公有制經濟人士作表率、當典范

習近平總書記強調指出，說到底，統一戰線是做人的工作，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。工商聯工作是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容，團結帶領廣大非公有制經濟人士聽黨話、跟黨走，是工商聯的根本任務。各級工商聯必須堅持團結立會，著眼鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，帶領廣大非公有制經濟人士自我學習、自我教育、自我提升，自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。

激發和保護企業家精神。習近平總書記強調，市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。工商聯要認真貫徹落實《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》精神，組織開展民營企業紀念改革開放四十周年系列活動，深化非公有制經濟人士對中國共產黨、對中國特色社會主義的認同。深入開展優秀中國特色社會主義事業建設者表彰和“弘揚企業家精神，爭做新時代表率”活動，注重培養敬業精神、勞模精神、工匠精神。貫徹落實中央關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，幫助民營企業依法保護合法權益。

推動構建親清新型政商關系。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”兩字，為凈化政治生態、經濟生態和社會生態確立了標尺。工商聯要推動政府職能轉變，把鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策措施落地落細落實。圍繞規范交往行為、加強聯系服務、推動政企溝通、優化法律環境、營造輿論環境等方面，制定意見并抓好落實。引導非公有制經濟人士自覺把守法誠信作為安身立命之本，在經營管理和政商交往中不越規矩、不踩紅線、不破底線，使企業在法治的軌道上健康運行。

引導民營企業家履行社會責任。習近平總書記強調，廣大民營企業要致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。工商聯要拓寬非公有制經濟人士履行社會責任、參與公益慈善事業的途徑，逐步推行工商聯執委、常委企業定期發布社會責任報告制度。深入扎實開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，繼續進行光彩事業國土綠化貢獻獎評選。充分發揮工商聯在“三方協調機制”中的作用，引導企業妥善處理勞動爭議，創建和諧健康企業文化。大力開展民營企業招聘周活動和就業評選表彰，發揮民營企業在促進就業中的重要作用。

三、 必須堅持服務興會，推動實現非公有制經濟高質量發展

習近平總書記強調指出，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。在當前國際國內形勢復雜多變的背景下，非公有制經濟特別是許多實體經濟企業生產經營面臨諸多困難。服務幫助非公有制經濟人士解決好最關心最現實的企業發展問題，是新時代工商聯圍繞中心、服務大局的重要切入點。各級工商聯必須堅持服務興會，努力幫助民營企業適應把握經濟發展新常態，貫徹落實新發展理念，自覺投身供給側結構性改革，推動實現非公有制經濟高質量發展。

推動政策環境優化。當前，國家大力推進簡政放權等系列改革，鼓勵支持非公有制經濟發展的政策體系已經形成，但政策落地落細落實不到位、企業獲得感不強的問題仍比較突出。要繼續開展年度重點調研，創新做好第三方評估，針對問題提出建議，推動政策落實。開展區域和城市營商環境評估和民營企業運行狀況調查，發布營商環境指數和民營企業家發展信心指數，優化地區營商環境，堅定民營企業發展信心。

積極服務國家經濟發展戰略。國家經濟發展戰略是黨中央優化國家發展區域布局、優化社會生產力空間結構、打造新的經濟增長極的戰略之舉，為民營企業發展提供了歷史性機遇。要圍繞實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略，繼續開展民營企業助推地方經濟發展經貿活動。開展民營企業參與“一帶一路”建設和“走出去”培訓，引導民營企業規范境外投資經營行為、防范化解經營風險。制定并落實工商聯服務軍民融合發展的意見，繼續參與舉辦軍民融合高科技成果展和軍民兩用技術創新應用大賽等活動，打造軍民融合工作品牌。

引導企業創新發展、提質增效。引導民營企業注重創新、提質增效、挖潛降耗，是工商聯參與深化供給側結構性改革、推動建設現代化經濟體系的務實之舉。要把引導企業創新發展作為經濟服務工作的重要內容，引導民營企業加大研發投入，加強創新人才隊伍建設。開展民營企業全面提高質量情況調研，召開民營企業提質增效升級工作會，引導企業樹立質量意識，實施品牌戰略。開展降成本政策落實情況評估，推動降低制度性交易成本以及物流、用能、用地、融資等成本。引導企業樹立生態文明觀，大力發展綠色制造，實現節約資源、保護環境和促進生產的有機統一。

四、 必須堅持改革強會，增強工商聯凝聚力、影響力、執行力

習近平總書記強調指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。黨的十九大將堅持全面深化改革作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，強調全黨要增強改革創新本領，善于結合實際創造性地推動工作。工商聯要成為廣大非公有制經濟人士可信賴可依靠的組織，關鍵是要以改革創新精神加強自身建設。各級工商聯必須堅持改革強會，貫徹落實中央群團改革工作座談會精神，克服和防止機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，努力提升工商聯凝聚力、影響力、執行力。

進一步改革組織體制。加強頂層設計，制定并實施工商聯五年發展規劃。以深入推進“五好”縣級工商聯建設和創建“四好”商會為重點，加強對各地工商聯的督促指導。積極推進工商聯所屬商會改革發展，加大商會組建力度，加強對所屬商會的指導、引導和服務。充分發揮所屬商會基層組織作用，推動商會更好履行政治引導、經濟服務和協同社會治理職能。改革工商聯會員制，實行工商聯代表大會代表任期制，不斷增強領導機構成員的進步性、廣泛性和代表性。

進一步改進工作方式。深化“兩個健康”理論研究，加快工商聯智庫建設，促進成果綜合利用。堅持“三強一好”標準和“凡進必評”原則，始終把政治表現放在首位，加強非公有制經濟代表人士隊伍建設。建立開放式工作機制，激發企業家參與工商聯工作的熱情。繼續鞏固和加強理想信念教育實踐活動、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、第三方評估等品牌工作，努力打造軍民融合、民營企業社會責任體系建設等新的工作品牌。加快建設服務網、聯系網、工作網一體化的“網上工商聯”，進一步豐富工商聯的服務載體和手段。完善現有部際合作機制，推進建立新的部際協作關系，形成工作合力。

進一步加強機關建設。堅持把政治建設放在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。切實加強領導班子建設，加強理論武裝，提高班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以機關黨建帶動干部隊伍建設。認真貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反“四風”、轉作風，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，努力培養一支政治強、業務精、作風正的干部隊伍。

（作者：徐樂江，中共中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席）