全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議就落實習近平總書記關于食品藥品安全工作的戰略思想，提出了“七個必須堅持”的理論概括，這是對新時代食品藥品監管規律的深刻把握，是監管實踐創新和理論創新的重要成果，是推進食品藥品治理現代化必須遵循的基本方略。檢查檢驗是食品藥品監管的兩個基本手段，也是最重要的手段，是其它六個必須堅持的著力點和落腳點。必須把堅持用好檢查檢驗兩大手段，擺在做好新時代食品藥品監管工作的突出位置來抓。

用好檢查檢驗兩大手段，必須聚焦監管主責主業。不忘初心，方得始終。保障公眾舌尖上的安全和幸福，是食品藥品監管工作的初心和目的。目的與手段是不可分割的統一體，沒有無目的的手段，也沒有無手段就能實現的目的。監管過程實質上就是食藥監管者有目的地運用監督檢查、檢驗監測等手段實現監管工作目的的過程。食藥監管的本質是風險管理，在食品全過程、藥品全生命周期中風險如影隨形，無處不在、無時不在。實踐證明，檢查檢驗是實施風險管理最有效的手段，也是最重要的依托和載體。2017年全系統開展大排查、大抽檢專項行動，消除了一大批風險隱患，守住了不發生系統性、區域性重大食品藥品安全問題的底線。保障食藥安全是監管部門的主責，做好檢查檢驗工作是監管部門的主業，各級食藥監管部門要把更大的精力、更多的資源聚集到主責主業上來，讓日常巡查、飛行檢查、體系檢查、交叉檢查、監督抽檢、風險監測等監管覆蓋從農田到餐桌、從實驗室到醫院的全過程，哪里有風險，哪里就有檢查檢驗，讓檢查檢驗與風險相伴相行。只有這樣，才能讓監管“跑”在風險前面，源頭嚴防、過程嚴管、結果嚴控的風險管理目標才能實現。

用好檢查檢驗兩大手段，必須推進監管執法裝備創新。“工欲善其事，必先利其器”。當前，基層日常監管多采用看、聞、問的方式，檢查包裝標簽、外觀性狀、索證索票等一般項目，技術含量低，在保障安全方面發揮作用有限。監管執法裝備現代化，是實現現代化監管的前提。如美國FDA針對現場檢查需要，研發配備了種類多樣、性能優良的檢查工具和快檢設備，實現了檢查工具現代化。用好檢查檢驗兩大手段，必須把現場檢查裝備創新作為一項基礎研究和基礎能力建設對待，針對不同的檢查內容、執法場景、工作任務等需求，研發配備相應的科技含量高、靶向性強的現場檢查工具，使執法人員有手段開展專業化檢查工作。要緊跟監管新技術、新業態、新形勢，研發非現場監測、在線網絡監管、質量風險預警等線上監管平臺，把檢查檢驗業務延伸到食品藥品數字空間，加快推進檢查檢驗數字化轉型，加強基層監管人員移動執法裝備、現場檢查工具、快速檢測儀器等設備配備，加快提升食品藥品檢查檢驗現代化裝備水平，為科學、高質量監管提供強有力的新型裝備支撐。

用好檢查檢驗兩大手段，必須建立專業化檢查員隊伍。食品藥品檢查檢驗工作政策性和專業性強，技術含量高，檢查員不經過一定的培訓、一定的訓練，很難滿足監管工作需要。現實中，如果監督執法人員專業素質不強，一般化、淺層次、隨意性檢查多，專業化、深層次、高質量檢查少，就會制約監管效能提升。必須堅持“專業的人干專業的事”。要加快職業化檢查員隊伍建設，加強頂層設計，做好政策制度、機構人員編制、技術職務序列等配套保障，打造一支食藥安全監管“特種部隊”，使其成為有效解決食藥安全風險隱患的尖刀力量。要實施食品藥品專業化監管隊伍建設工程，立足現有監管隊伍實際，科學編制專業能力培訓教育大綱，對全體監管人員進行專業能力輪訓和考核上崗。建立監管人員專業能力等級制度，并與薪酬待遇掛鉤，鼓勵各級監管人員鉆研業務、提升專業水平，走專業化監管人員路子。食藥監管業務既有產品類別的差別，也有環節、業態的不同，檢查對象、檢查內容、檢查標準均存在很大差異，亟待參照發達國家和地區做法，分門別類編制檢查員手冊，作為檢查員開展工作的操作指南，保證檢查結果客觀公正、標準一致，為專業化監管奠定基礎。監管實踐沒有止境。食藥監管系統要堅持用好檢查檢驗兩大風險防控利器，著力提升監管專業化水平，努力譜寫新時代食藥安全監管新篇章。