新時代,新氣象。中國特色社會主義進入新時代,人民政協也站在了新的歷史起點。在開啟新征程的偉大時刻,在繪就美好新畫卷的關鍵時期,人民政協承擔著重大的責任和使命。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。各地將以什么樣的決心和方案來面對?地方政協全會,無疑是人們借以觀察的一個窗口。

1月,各省市政協全會相繼召開。這是十九大之后各地首次召開的政協全會,參會的委員中,也有不少新面孔。在新時代,他們以什么樣的精神面貌出現在政協全會上?在十九大后的這次新履職中,他們有哪些新作為?如何真正做到“懂政協、會協商、善議政”?讓我們一起來看看本報記者從各地發回的報道。

——編  者  

河北省政協十二屆一次會議

履職新時代 建言高質量

史自強  任會君

“截至1月27日下午6時,大會收到提案613件,符合立案條件的604件,占提案總數的98.5%,其中經濟建設方面的221件,占比36.6%,社會建設方面234件,占比38.7%,其他政治建設、文化建設、生態文明建設,分別占比5.3%、9.3%、10.1%。不予立案的9件,占比1.5%?！?/p>

1月28日上午,河北省政協十二屆一次會議閉幕,大會通報了收到提案的情況。752位應參會委員中65%以上為新委員,600余件提案彰顯了新一屆委員的履職熱情。

“數量多、質量高”,河北省政協提案委主任陳虎說,沒想到換屆會議收到這么多提案,并且質量普遍較高。多年參與省政協全會提案審查工作的省政府督查室副主任孟慶平的直接感受是,委員們政治意識、責任意識提升了,提案中關注國計民生的多了,與個人事情或者利益相關的少了。

王彥剛是一名省政協新委員,他提出要在重大建筑工程上標注銘牌,以增強決策者、設計者、建筑者的責任意識。身為中醫大夫的他關注建筑工程質量管理似乎有點遠,但王彥剛告訴記者:“政協委員關注的不應該僅限于自己所從事職業的內容,要反映百姓普遍關心關注的內容,這是一名政協委員的責任?！?/p>

同樣為省政協新委員的董愛民,在為唐山市50余萬名殘疾人代言。經歷過大地震,唐山殘疾人群中肢體殘疾數量較大,但取消了市殘聯下屬的扶具企業后,對這些人的生活服務帶來一定影響。作為市殘聯理事長,董愛民表示,自己應該反映這一特殊群體心聲,提案建議成立扶具中心,更好保障肢殘人士所需。

每一位委員都代表一個界別、一個群體,精心履職才能更好匯聚智慧、凝聚力量,為黨委、政府提供有價值的決策參考。

營商環境改善、精準扶貧、雄安新區建設、支持實體經濟發展……委員們關注全省經濟社會發展重點,也關注文化、教育、醫療、環保等與人民生活息息相關的話題?！皬膶彶榍闆r發現,提案數據扎實、調研充分、建議具體、可操作性強。”省政協提案委副主任何海東說,新委員提案積極性很高,一些提案專業性很強,諸如水硬度等十分切合民生,雖不在河北省辦理范圍內,但爭取轉為全國政協提案,讓委員意見建議更好發揮作用。

委員提供高質量意見建議不限于積極提案,這次大會還收到152份大會發言,其中12人登臺口頭發言,省委書記王東峰、省長許勤率黨政領導全場聆聽。盧瑞卿委員建議,推進軍民深度融合,帶動全省質量變革、效率變革、動能變革;為更好發揮“千企幫千村”精準扶貧行動作用,張京紅委員建議,向深度貧困地區推廣成形的企業幫扶模式,并加強對企業參與扶貧的扶持力度,完善相關機制……求真務實、聚力發展,大會發言贏得陣陣熱烈掌聲。

換屆大會、新委員居多,600多件提案中僅有1.5%達不到立案條件,除了委員們會前早有準備,提供高質量提案外,省政協秘書長陳書增說,從籌備會議開始就提出確保風清氣正的高標準會風會紀要求,營造讓委員“靜心參會、精心建言”氛圍?！皣澜隈v地以外自行安排住宿”等“八個嚴禁”,發言不穿靴戴帽、宜直奔主題的具體要求,嚴控紙質版文件改為電子版發送等14條具體規定,使委員們心無旁騖,高質量參政議政。據統計,會議期間,委員參會率達98.03%,就餐率達92.47%,住宿率達97.25%,均為歷屆最高,給新一屆政協工作開了好頭。

“讓價值因履職的成效而彰顯,讓人生因政協的經歷而精彩。”新當選的河北省政協主席葉冬松希望新一屆政協委員珍惜榮譽,樹立嶄新的政協形象、委員形象,同心協力,為決勝全面建成小康社會,開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面譜寫新華章。

南京市政協十四屆一次會議

五場議政會獻出務實策

本報記者  申  琳

1月21日至24日,江蘇南京市政協十四屆一次會議召開。在作為本次會議重頭戲的5場專題議政會上,政協委員們圍繞聚力創新、聚焦富民、精細化管理、綠色發展和文化自信等5個熱點話題,與南京市政府負責同志真誠互動,為高水平全面建成小康社會、高質量推進“強富美高”新南京建設獻計獻策。

南京是科教大市,高?？蒲性核芗?創新資源豐富,但在盛華定委員看來,發明專利支撐高新技術產業、戰略性新興產業的快速發展還存在諸多薄弱環節。盛華定建議,打造高價值專利創造運用的知識產權工作“升級版”,形成一批“高價值專利群”,支撐產業實現高質量發展。丁韶華委員則從吸引創新人才的角度,建議政府運用股權投資、產業基金等市場化融資手段支持人才住房建設。

“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。南京抓創新,最根本的就是要回答五年十年之后拿什么參與國內和國際競爭的問題?！苯K省委常委、南京市委書記張敬華在專題議政會上聽得頻頻點頭,他表示,南京必須把抓創新作為跨越關口的核心支撐和未來發展的唯一選擇,進一步堅定建設創新名城的信心決心。

“義務教育階段,如何縮小名校和普校之間的差距?如何推動城鄉義務教育一體化建設,提高農村地區教育水平……”在聚焦富民專題議政會上,龍明智委員拋出一串“尖銳”話題。市教育局局長孫百軍表示,教育部門將以結對幫扶的模式,解決教育資源不均衡的問題,同時鼓勵優質資源向郊區、保障房片區、教育薄弱地區輻射。

針對富民話題,來自青聯的韓旗委員建議適當放寬稅收、社保等政策門檻,從源頭上給予青年創業更大力度扶持。代市長藍紹敏表示,聚焦富民增收,讓老百姓過上更好生活,是高水平全面建成小康社會的“必答題”,新一屆市政府將把“聚焦富民”放在重要位置,堅持以高質量就業增加工資性收入、以創新創業增加經營性收入、以保障提標增加保障性收入,千方百計促進城鄉居民增收致富。

南京市十四屆政協主席劉以安表示,新一屆市政協要把握好政治站位的高度、參政議政的深度、民主監督的尺度、民生關切的溫度這“四度”,融入新時代、實現新作為,“人民政協在以文咨政、以文輔政中呼應時代發展、推動社會進步,是我們為國盡忠、為民效力的職責所在。新一屆市政協要努力傾聽時代聲音,把握時代坐標,通過扎扎實實的履職實踐,為持續改善生態環境謀長遠之道、為不斷優化營商環境立有用之論、為培育構建新興戰略產業高峰獻務實之策,推動南京高質量發展。”

山東省政協十二屆一次會議

委員建言系民聲

本報記者  王  沛

“改革開放40年以來,山東民間投資不斷發展壯大,各級政府和有關部門應抓住今年山東‘非公十條’貫徹落實年的重要契機,制定配套方案和實施細則,加大督查力度,為進一步激活民間投資創造寬松環境?！鄙綎|省政協十二屆一次會議上,山東省政協委員、山東省工商聯黨組副書記、副主席孫占甲如是建議。

在政協十二屆一次會議上,圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神,本屆全會緊扣山東經濟社會發展熱點履職建言,會議形式不斷創新。

深入實施新舊動能轉換重大工程是山東的一項重點工作,就如何加快新舊動能轉換,推動高質量發展,打造山東經濟發展新引擎,政協委員們展開了熱烈討論。山東省政協委員、浪潮集團有限公司執行總裁王柏華說,山東在“互聯網+”上做文章,培育好大數據、云計算、物聯網等新興產業,搶占制高點。山東省政協委員、省科學院能源研究所所長許敏建議,應大力度推動核心關鍵技術突破,大力發展新能源產業,培育壯大新動能。

黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略,山東省政協委員、濰坊市政協副主席李傳恒說,山東是農業大省,應高度重視基層組織和帶頭人隊伍建設,夯實組織基礎,讓人才“愿意來、留得住、干得好”;應推進農村集體產權制度改革,摸清家底,盤活集體資源,逐步增加集體收入,讓村集體有能力改善群眾生產生活條件。

此次大會發言,委員們直奔主題、開門見山,通過提高效率,增加了發言人數,進一步擴大覆蓋面,提高了議政建言水平。此外,大會簡報也在精簡上下功夫,突出重點,講求內容充實、語言精練。據了解,今年,山東省政協全會還開通了“山東政協”APP等互聯網渠道,提高履職效率。

一份來自“民聲連線”的大數據顯示,群眾反映問題主要集中在社會保險政策、交通運輸、城市管理、居民生活、住房與房地產、工商管理、教育、城管執法、治安管理、民政等十大方面。“民聲連線”活動山東省政協已連續舉辦12年,在兩會前,聆聽百姓期待,聽取百姓建議,便于委員準確把握社情民意。今年還與浪潮集團、濟南市12345市民服務熱線,聯合開展民意大數據分析,精準分析民生熱點,形成近30萬字民意手冊《“民聲連線”聽民聲》,供政協委員參考。今年新入選的政協委員、山東地礦新能源有限公司董事長李振函說:“‘民聲連線’像一棵茁壯成長的大樹,承載著沉甸甸的民意。”

從省政協十二屆一次會議的立案提案分布上也能感受到省政協的為民擔當。在634件立案提案中,緊扣民生改善,圍繞人民群眾關心關注的教育、醫療、養老等方面的提案247件,占立案提案的39%。這些提案,都是經過政協委員和政協各參加單位精心選題、深入開展調查研究形成的,所提提案有情況、有分析、有具體建議,針對性、可操作性強,受到參加大會提案組工作有關提案承擔單位的高度評價。

改進文風會風,強化紀律檢查。據介紹,今年山東政協全會從委員們報到時,就領到一張紀律提醒卡片,嚴明會風會紀內容。同時會議期間,大會秘書處設立了會風會紀監督組,對委員執行換屆紀律情況,以及會議出勤率、就餐率、住宿率等會風會紀情況進行監督檢查。

深圳市政協六屆四次會議

協商民主優勢顯

本報記者  呂紹剛

新年伊始,王璞很忙。

作為廣東深圳市政協副主席,除了帶隊完成相關專題調研工作,他還在琢磨,1月中旬召開的政協全會上,如何抓好大會發言與提案工作,讓委員們真正做到“懂政協,會協商,善議政”。

21個大會發言,涵蓋深圳質量、強區放權、營商環境、文化創新、科技與金融創新、生態建設、粵港澳大灣區、人才政策等方方面面。

雖然調研工作做得非常扎實,材料厚厚一沓,但如何在短短3小時之內,集中展現專題協商會的成果,體現協商議政能力,實現協商民主的效果,還是讓王璞頗費心思。

因此,早在一個月前,他就專門召開了大會發言的籌備會?！澳@講得不像是您啊,平時那股銳氣去哪了?”王璞聽完一位委員的試講說,“我們是實事求是看問題,不是代表個人。”

講這番話,王璞是有底氣的。這份底氣既來自于協商民主的制度自信,也來自于委員們的扎實調研。過去一年,圍繞深圳市的中心工作,深圳市政協主席班子成員,都分別領了課題,做了大量工作。

比如,王璞負責的是“文化強市建設”,以政協文史委為主體,成立了一個總報告調研組,4個分報告調研組,歷時近一年,分赴北京、上海、南京實地考察,以及深入深圳各區各部門聽取建議,形成很有分量的報告。

深入實際,實事求是,把握住了民主協商的基礎。不出所料,政協全會大會發言環節十分圓滿。

“感謝大家精彩發言,真的很深刻?！鄙钲谑虚L陳如桂現場由衷地說,“如果先聽到大家的意見,我明天的政府工作報告會更加精彩,有一點點遺憾。我會把大家的意見梳理好,能立即實施的,盡快實施。不能馬上實施的,創造條件去實施。”

廣東省委常委、深圳市委書記王偉中到深圳工作時間不長,但已對政協調研報告批示了8次?！按蠹医裉斓陌l言,我在認真地聽,認真地看,認真地記,很受啟發?！蓖鮽ブ鞋F場就所涉及的問題,認真地一一作出了自己的思考與回應。

做好民主協商工作,除了會調研,會發言,還得會寫提案。王璞此前既在政府工作過,也在人大工作過,因此十分了解如何去促進政府工作。

“一些政府部門,就是揣著明白裝糊涂。我有時也很生氣?！蓖蹊痹诜纸M討論時說,對本可支持的事,因“多一事不如少一事”而不接或推諉。但越是這樣,委員們越要有所作為,抓住問題不放手,接著提,反復提。

“委員提案要演連續劇,而不能演一次就散場?！蓖蹊闭Z重心長地說,“有些提案的反饋結果,不滿意就是不滿意,不要客氣,也不能因為心軟就‘被滿意’?！?/p>

深圳市政協新時代的精氣神,在委員們身上也得到充分體現。“我今年關注的,依舊是深圳在注重經濟發展的同時,如何更好推進文化建設?！鄙钲谑姓f委員梁宇說,有些話題必須反復說?！拔疫@次提的還是人才問題?！鄙钲谑姓f委員張晗表示,對政協的制度優越性很有信心。

政協全會會期不長,但政治協商永不停步。“我們要把協商民主貫穿于政治協商、民主監督、參政議政全過程”,深圳市政協主席戴北方說,新時代賦予人民政協新的時代精神,政協這個協商民主平臺的作用越來越明顯,意義也越來越重大。作為政協委員、政協人,要以實實在在的實踐成果,展現協商民主制度的優越性和生命力,為新時代發展社會主義民主政治提供“深圳樣板”。

《 人民日報 》( 2018年02月14日 20 版)