作者:湖南商學院教授 鄧聯繁

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發表重要講話,既立足中國特色社會主義新時代,緊扣全面從嚴治黨,進一步具體化了十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,是新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展的行動指南;又結合中央紀委全會這一語境,重點就新時代黨的政治建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭進行了再動員再部署,對奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、促進黨和國家在新時代“廉起來”,具有重要意義。

廉起來,是新時代的內在要求。經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代。新時代是從站起來、富起來到強起來的時代。從站起來、富起來到強起來,無疑是一項系統工程,艱巨復雜,其中,廉起來是不可或缺、不可替代的重要一環。可以說,廉起來既是強起來的應有之義,也是強起來的必由之路,還是強起來的重要保障。此外,習近平總書記在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上強調,推動形成清正廉潔的黨風。廉起來契合這一要求,是對這一要求的通俗化概括。

那么,如何在全面從嚴治黨進程中更快更好地廉起來呢?習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話,為之提供了“路線圖”。

“廉者,政之本也。”堅決反對腐敗、建設廉潔政治,是中國共產黨一貫的鮮明政治立場。實現廉起來,不能就廉談廉,而應凸顯廉的重要指向——政。著力加強黨的政治建設,自然也就為黨風廉政建設提供了重要動力和空間。此外,《黨的十九大報告輔導讀本》指出:“政治腐敗是最大的腐敗”。習近平總書記在講話中指出,要堅持以黨的政治建設為統領,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,“所有黨組織”都要不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署,黨的領導干部在“任何時候任何情況下”在政治上都要站得穩、靠得住。這些要求針對性強,具體明確,毫不含糊,有利于克服一盤散沙、拉幫結派、各自為政等弊端,防止政治腐敗與政治風險,為廉起來提供堅強的政治保障。

“風俗既正,中人以下皆自勉以為善;風俗一敗,中人以上皆自棄而為惡。”黨風影響政風、社風、民風,黨的作風建設須臾不可忽視,是從源頭上減少腐敗的重要途徑。習近平總書記在講話中強調,要鍥而不舍落實中央八項規定精神,保持黨同人民群眾的血肉聯系,再次發出了作風建設永遠在路上的強烈信號。特別是他強調“糾正形式主義、官僚主義,一把手要負總責”,抓住了“誰”來糾正形式主義、官僚主義這個要害。十八大以來,中央八項規定精神得到深入落實,一度愈演愈烈的享樂主義、奢靡之風在面上得到了有效遏制,但形式主義、官僚主義仍然比較嚴重,耽誤了廣大黨員干部群眾大量寶貴時間,損害了黨群關系、干群關系。為此,要壓實一把手在糾正形式主義、官僚主義上的責任,推動糾正形式主義、官僚主義取得實效。

“沒有規矩,不成方圓。”黨的紀律和規矩是管黨治黨的依據與標尺,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著基礎性和關鍵性作用。古人云: “國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”對一個政黨而言,也可以說“奉紀者強則黨強”。由此不難理解,2017年12月27日召開的中共中央政治局會議明確提出“紀律強黨”,強調“思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力”。習近平總書記在講話中指出,要全面加強紀律建設,用嚴明的紀律管全黨治全黨。這里的三個“全”,指明了新時代紀律建設的著力點。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,全面從嚴治黨必然要求全面加強紀律建設。為此,既要加強紀律教育、完善紀律規章,又要敢抓敢管、嚴格執紀,切實把紀律挺在法律前面、挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前沿,最大限度地遏制腐敗增量,破解“要么是好干部,要么是階下囚”的亂象。

“急則治標,緩則治本。”當前的反腐敗斗爭,一方面壓倒性態勢已經形成并進一步鞏固發展,另一方面形勢仍然嚴峻復雜。習近平總書記在講話中強調“要深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”,順應了黨心民心,體現了反腐敗規律。他在講話中強調“既要夯實治本的基礎,又要敢于用治標的利器”,深刻闡述了標本兼治的內涵,具有很強的思想性、辯證性、針對性和指導性。他還提出了“堅決減存量、重點遏增量”,“把掃黑除惡同反腐敗結合起來”等新論斷,為深化標本兼治明確了具體要求。如,他在講話中強調,要通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。這不僅明確提出了“切斷利益輸送鏈條”這個重大命題,而且指出了破解這一重大命題的途徑,即改革和制度創新,具有重要意義,是反腐敗走入深水區必須完成的重要任務。為此,要加快構建“親”“清”新型政商關系,進一步規范領導干部配偶、子女經商辦企業等行為,加強公共資源交易領域的廉潔風險防控,嚴肅查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織,在黨內培植個人勢力、結成利益集團的行為,鏟除領導干部被“圍獵”這個腐敗的“污染源”。