我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的棋局不止于農(nóng)村,在城鄉(xiāng)關(guān)系總體格局中,鄉(xiāng)村的地位和作用出現(xiàn)了深刻的戰(zhàn)略性調(diào)整。中國(guó)農(nóng)村不再是單純接受反哺的對(duì)象,也不能是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中的被動(dòng)跟隨者,而應(yīng)當(dāng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的平等主體之一。

新華社圖

改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》昨天發(fā)布。《意見(jiàn)》從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作了重要論述,將其列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)部署統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力和縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間,伴隨我國(guó)城市化發(fā)展的突飛猛進(jìn),鄉(xiāng)村衰落問(wèn)題也日益凸顯。在本輪人口城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,鄉(xiāng)村青壯年人口的遷移最為突出,目前我國(guó)鄉(xiāng)村人口為6億左右,這些留守人口以老人和小孩為主。農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化、空心化嚴(yán)重,不少鄉(xiāng)村不復(fù)往昔的熱鬧景象,這也令不少返鄉(xiāng)探親者感嘆“農(nóng)村凋敝”。城市化加速發(fā)展,農(nóng)村追趕的后勁不足,對(duì)于這種不利趨勢(shì),如果不采取有效措施加以遏制和逆轉(zhuǎn),勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展形成巨大的負(fù)面沖擊。

今年中央一號(hào)文件中,關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容十分豐富,包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升,旨在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),因此鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。從中央到地方,將加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。伴隨土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制的建立健全,農(nóng)村土地制度改革的紅利也將不斷得到釋放。隨著社會(huì)各界越來(lái)越多地投身鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將持續(xù)深入展開(kāi),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系將得到全面完善。

從更宏觀的視角觀察,我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的棋局不止于農(nóng)村。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這一系列方針政策,既堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路,也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化做出了適時(shí)應(yīng)對(duì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,意味著在我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系總體格局中,鄉(xiāng)村的地位和作用出現(xiàn)了深刻的戰(zhàn)略性調(diào)整。中國(guó)農(nóng)村不再是單純接受反哺的對(duì)象,也不能是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中的被動(dòng)跟隨者,而應(yīng)當(dāng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的平等主體之一,并正在成為著力培育的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

鼓勵(lì)資本、技術(shù)、人才大量涌入廣闊的熱土,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,有歷史悠久的農(nóng)耕文明,有旺盛的市場(chǎng)需求,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將持續(xù)向前推進(jìn),農(nóng)村發(fā)展“短板”將得到有效彌補(bǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng),將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的基本模式之一。

中國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)耕文化是我國(guó)農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富,也是中華文化的重要組成部分。我們要拿出共建美麗鄉(xiāng)村和美麗中國(guó)的具體行動(dòng),以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,完成鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的歷史重任。(樊大彧)