作者:天津社會科學院發展戰略研究所副研究員 田華

大數據是信息化發展的新階段,是人類認識世界、改造世界的又一次飛躍。隨著信息技術和人類生產生活的交匯融合,互聯網的快速普及,全球數據呈現出爆發增長、海量積聚的特點,這不僅深刻影響著科學技術的發展,也重塑了國家治理的生態環境。習近平總書記在主持“實施國家大數據戰略”集體學習時強調:要運用大數據提升國家治理現代化水平。

大數據技術以其獨有的特征為我們開啟了一次重大的時代轉型,這次轉型為我國提升國家治理現代化水平提供了難得的機遇和技術支持。同時,亦為我們展現出運用大數據提升國家治理現代化水平的重要意義。

一、 運用大數據提升國家治理現代化水平的重要意義

1. 運用大數據提升國家治理現代化水平,彰顯了以人民為中心的發展思想和執政理念

黨的十九大報告把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。運用大數據促進保障和改善民生、提升公共服務質量,既是新時代發展的內在要求,也是中國共產黨“以人民為中心”的發展思想和執政理念,是“全心全意為人民服務”的高度彰顯。

2. 大數據技術為公眾更加廣泛地參與國家治理提供了新的契機

在大數據時代,現代信息技術為公眾提供了更加便捷和廣闊的參與渠道,使公眾參與的主動性大大增強。各種信息平臺為公眾參與提供了實時互動的信息空間,人們可以借助這些平臺向政府建言獻策、監督施政并及時反饋政策實施效果。大數據技術不但使公眾成為推進國家治理現代化過程中不可或缺的重要力量,而且也進一步提高了政府與民眾之間溝通的深度和廣度,為公眾更加全面地了解政務信息、更加廣泛地參與國家治理提供了新的契機。

3. 運用大數據輔助政府決策,提升政策質量和公眾滿意度

政府的決策能力是國家治理的核心要素,依靠大數據優勢,可以摒棄傳統的經驗決策模式,這是海量數據為公共決策的科學化、民主化提供的堅實基礎和技術條件。大數據作為一種新興數據處理技術,能夠更加有效地集成國家政治、經濟、文化、社會、生態等各領域的信息資源,為國家治理提供重要的數據基礎和決策支持。政府不但可以通過大數據綜合分析風險因素,提高對風險的感知、預測和防范能力;還可以通過數據分析,對政策實施中可能出現的問題及時糾錯和完善。在大數據的幫助下,政府能夠更加全面了解各類信息,準確判斷發展趨勢,進一步提升公共政策的質量,實現政府決策的科學化、民主化、精準化和高效化,并最終提升公眾的滿意度。

大數據技術不僅為我們帶來了思維和行為的深刻變革,為國家治理現代化帶來了重要的戰略資源和難得的發展機遇,更為我們提出了新的要求。

二、 運用大數據提升國家治理現代化水平的新要求

1. 加強大數據意識,培養和善用大數據人才

大數據是國家治理的重要戰略資源,數據運用能力已成為國家核心競爭力,并代表著國家治理現代化水平,這就要求國家治理主體應具有強烈的大數據意識和有效運用大數據服務國家治理的能力。在大數據時代,人才和技術是不可或缺的重要條件,只有具備強大的數據獲取技術、數據挖掘技術、數據處理和分析技術、數據整合技術等才能開發和利用好數據。為此,我們需要加強大數據人才的培養和使用。鼓勵科研院所開展大數據研究,為政府助力。同時,公職人員也要進一步加強大數據的學習,做到懂數據、善于獲取數據、分析數據、使用數據,增強利用數據推進各項工作的能力,不斷提高對大數據發展規律的把握能力,使大數據在各項工作中發揮更大的作用。

2. 打破信息壁壘、構筑公共數據共享平臺,加快公共服務領域數據集中與共享

即便在數據大爆炸的今天,數據孤島、數據割據和數據碎片化依舊是治理中的技術難題。目前,可用數據匱乏與無用數據爆炸并存的現狀,充分顯現出開放和共享優質數據的重要性。這需要我們打破信息壁壘,加快公共服務領域數據的集中與共享,推進同企業積累的社會數據進行平臺對接,構筑覆蓋全國、統籌利用、統一接入的公共數據共享平臺,實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,形成社會治理的強大合力。

3. 全面升級電子政務,構建以大數據為核心資源的國家治理模式

在大數據背景下,需要提升電子政務軟、硬件水平,來進一步完善政府官方網站的質量和利用率,保持政府與民眾的溝通順暢,充分利用電子政府來進一步提升公共服務的能力和水平、創新服務形式和內容、優化治理模式,構建以大數據為核心資源的國家治理模式。

4. 完善數據使用機制和規則,維護信息安全

解決好大數據共享和信息安全之間的關系,是大數據治國所要面臨的重要問題。要做到數據公開和信息安全之間的統一,就要建立完善的數據使用機制和規則,來維護國家的信息安全,防止國家機密和個人隱私的泄露。

大數據作為一種新興的治理資源,為我們開啟了重大的時代轉型,也為我們帶來了思維和行為的深刻變革。其日新月異的發展,不僅為我們提供了難得的機遇和技術支持,更為我們提出了新的要求。我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動,運用大數據提升國家治理現代化水平。