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謀劃新時代鄉村振興的頂層設計
——中央農辦主任韓俊解讀2018年中央一號文件
確立鄉村振興戰略“四梁八柱”
韓俊說,鄉村振興講究的是實干。文件謀劃了一系列重大舉措,確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”。
——有國家戰略規劃引領。文件提出,制定國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)。規劃通過與文件對表對標,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重點和政策措施。
——有黨內法規保障。文件確定,研究制定中國共產黨農村工作條例,把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規形式確定下來,完善領導體制和工作機制。
——有一系列重要戰略、重大行動和重大工程支撐。如,制定和實施國家質量興農戰略規劃、實施數字鄉村戰略等,實施農村人居環境整治三年行動計劃、制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見、實施產業興村強縣行動等,以及建設一批重大高效節水灌溉工程、實施智慧農業林業水利工程、切實保護好優秀農耕文化遺產等。
——有全方位的制度性供給作保障。文件圍繞鞏固和完善農村基本經營制度、完善農業支持保護制度、全面建立職業農民制度、建立市場化多元化生態補償機制、鼓勵引導工商資本參與鄉村振興等方面,部署了一系列重大改革舉措和制度建設。
文件對農民關心的關鍵小事也做出全面部署。如,堅持不懈推進農村“廁所革命”,推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控,在村莊普遍建立網上服務站點,集中清理上級對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題,推行村級小微權力清單制度等。
堅持和完善黨對“三農”工作的領導
韓俊說,在完善黨的農村工作領導體制機制方面,文件提出一系列新要求:
健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。
建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興。
各省(自治區、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。
建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。
在加強“三農”工作隊伍建設方面,文件也有“實招”。如:建立選派第一書記工作長效機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,注重提拔使用實績優秀的干部,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。
“實施鄉村振興戰略,是新時代做好‘三農’工作的總抓手、新旗幟。”韓俊最后表示,“必須夯實責任,做到認識一致、步調一致,把農業農村優先發展真正落到實處。”
編輯:李敏杰
關鍵詞:鄉村 振興 文件