2017年中國國企改革取得亮眼成績 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是未來重點

中新社北京1月25日電 (王慶凱)“面對復(fù)雜多變的形勢,2017年央企取得了收入效益雙快增長,特別是效益增量增幅雙創(chuàng)五年來新高,這個成績單鼓舞人心,來之不易!”

中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會總會計師沈瑩近日在北京如是表示。

能夠讓她底氣十足地說出這番話,是因為一張央企“成績單”:

2017年,中央企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元(人民幣,下同),同比增長13.3%,全年各季度均保持兩位數(shù)增長;

2017年,中央企業(yè)實現(xiàn)利潤14230.8億元,首次突破1.4萬億元,同比增長15.2%,經(jīng)濟效益的增量和增速均為五年來最好水平;

2017年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到54.5萬億元,凈資產(chǎn)總額18.4萬億元,資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有65家;

2017年,中央企業(yè)累計上繳稅金2.2萬億元,同比增長5.5%,增速比上年同期加快2.5個百分點,其中41家中央企業(yè)上繳稅金增速超過10%。

亮眼成績單背后,是中國官方的“汗水”。2017年國資委按照中央推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,對央企進行瘦身健體、提質(zhì)增效,從增收節(jié)支、布局結(jié)構(gòu)、管理提升、加強黨建、風(fēng)險控制等方面做了大量工作。

“主要還是得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進。”沈瑩說,國資委和央企努力推進“三去一降一補”各項重點任務(wù),特別是在“僵尸企業(yè)”處置,化解過剩產(chǎn)能,“壓減”法人層級、降低成本、推動重組整合、降杠桿、減負(fù)債等方面都下了很大功夫。

2017年,央企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。全年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2703萬噸,主動淘汰、停建、緩建煤電項目51個,煤炭資產(chǎn)管理平臺公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸。

此外,累計完成超過1200多戶“處僵治困”任務(wù),約有400戶實現(xiàn)市場出清;央企重組整合調(diào)整至98家;近年來累計減少法人戶數(shù)8390戶,僅管理費用一項就節(jié)約135億元。

實踐證明,中國官方推動的央企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策是正確的,沈瑩表示,下一階段將把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

實際上,此前召開的2018年中央經(jīng)濟工作會議也指出,要“完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”,“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)”。

有聲音指出,與2016年中央經(jīng)濟工作會議相比,本次經(jīng)濟會議未提“混合所有制改革”。熟悉國企改革的國資委研究中心研究員許保利告訴中新社記者,完善國企國資改革方案,其實包含了混合所有制改革。

“不提混改不是停下或放慢腳步,而是要把混改搞得更穩(wěn)妥、更好。這應(yīng)是完善國企國資改革方案的要義之一。”許保利認(rèn)為,混合所有制改革是國企改革的重要方面,央企、地方國企已經(jīng)出臺了方案或仍將出臺方案,下一步要將這些方案做好,總結(jié)經(jīng)驗。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波告訴記者,目前國企改革或許可以從兩個領(lǐng)域重點突破:一是通過混合所有制改革促進傳統(tǒng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制;二是以管資本為主完善國有資本管理體制。

多位接受中新社記者采訪的專家表示,混合所有制改革將是深化中國國企改革的重要突破口。

從2016年中國啟動實施第一批9家混改試點,到第二批10家,第三批31家。中國國企“混改”勢頭日益強勁。

在北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華看來,混合所有制改革將推動國企吸收民間資本,有利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu),提高國企整體競爭力。

深化國企改革是中國經(jīng)濟體制改革的重點工作。項安波告訴記者,國企改革要加強制度建設(shè),形成長效機制,出臺國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,對國企實施精準(zhǔn)分類監(jiān)管,形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制將成為國企改革的方向。

項安波認(rèn)為,國企改革重要的是改善經(jīng)營管理機制方面存在的問題,“國有企業(yè)有資源優(yōu)勢,但也有天然的缺陷,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,同時,改革還是要跟產(chǎn)權(quán)保護,釋放人的積極性同步推進”。

新一輪國企改革要適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生重大變化的中國經(jīng)濟環(huán)境,以提升整個國民經(jīng)濟整體效率和國家經(jīng)濟競爭力為目標(biāo),促進構(gòu)建國民共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局,項安波說。(完)