“鄉(xiāng)村是不是振興，關(guān)鍵看人氣。”近日，在第九屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關(guān)系，“要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，要讓農(nóng)村更有人氣，這是鄉(xiāng)村振興最重要的標(biāo)志”。本屆論壇由中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)和國研經(jīng)濟(jì)研究院主辦，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、工業(yè)和信息化部部長苗圩、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、國家科學(xué)技術(shù)部黨組成員副部長李萌、海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官張瑞敏等人，圍繞著“新時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了交流研討。

農(nóng)村人口外流的趨勢放緩，將出現(xiàn)回流現(xiàn)象

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志是什么？“我們經(jīng)過研究，提出了這么幾點(diǎn)看法。”韓俊說，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該有以下三個(gè)標(biāo)志：農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步向多樣化方向發(fā)展，“鄉(xiāng)村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增多，這是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志”；鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)生活條件的差距逐漸縮小，鄉(xiāng)村的吸引力明顯增強(qiáng)，“鄉(xiāng)村在居住、度假、休閑、養(yǎng)老方面的功能逐漸擴(kuò)張，鄉(xiāng)村的價(jià)值日益凸顯，這也是非常重要的”；人口持續(xù)大規(guī)模由農(nóng)村向城市流動(dòng)的趨勢逐步緩減，“有一部分人今后會(huì)選擇留在鄉(xiāng)村，甚至城市人也會(huì)向鄉(xiāng)村倒流”。

據(jù)韓俊介紹，從國際上來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，會(huì)出現(xiàn)城市的郊區(qū)化，甚至是逆城市化，鄉(xiāng)村的人口會(huì)出現(xiàn)從減少到持平進(jìn)而到增加的變化。

“鄉(xiāng)村地區(qū)活力會(huì)顯著增強(qiáng)。”韓俊說，在一些發(fā)達(dá)國家，這種趨勢已經(jīng)非常明顯，“例如，韓國近些年興起了回農(nóng)村的潮流。2015年，韓國在城市居住一年以上又移居鄉(xiāng)村的家庭達(dá)到31.7萬戶。很重要的一個(gè)原因，是鄉(xiāng)村的吸引力增強(qiáng)了。”

目前，總體上來講，我國還處在人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，短期內(nèi)要逆轉(zhuǎn)是不可能的，但是，“最近幾年在一些地區(qū)，農(nóng)村人口外流的趨勢開始放緩，而且今后幾年，人口回流鄉(xiāng)村的現(xiàn)象將開始大量出現(xiàn)。”

農(nóng)村面臨難得的發(fā)展機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“中國的現(xiàn)代化不能只抓城市不抓農(nóng)村，不能說鄉(xiāng)村還沒有現(xiàn)代化，整個(gè)國家就基本現(xiàn)代化了。”韓俊說，“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興面臨著很重要的機(jī)遇，也具備很多很好的條件。”

韓俊說的重要機(jī)遇包括：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總思路和要求已經(jīng)明確；內(nèi)在和外在都有強(qiáng)烈的需求；鄉(xiāng)村的發(fā)展條件已經(jīng)顯著改善。

黨的十九大報(bào)告提出。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“鄉(xiāng)村振興最重要的是鄉(xiāng)村要有活力。鄉(xiāng)村活力來自何處？首先必須有興旺的產(chǎn)業(yè)，要一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合”。

鄉(xiāng)村最寶貴的資本就是生態(tài)，鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢也是生態(tài)。怎么讓老百姓吃上生態(tài)飯，怎么讓農(nóng)民的長青樹變成搖錢樹，怎么讓農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢變成資本？韓俊舉了浙江安吉的例子。“安吉的農(nóng)村跟歐洲的農(nóng)村沒有什么差別。它沒什么工業(yè)，就是鄉(xiāng)村旅游、休閑、民宿。確實(shí)是展現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的前景。”

如今，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的需求越來越多元化、高級化、個(gè)性化。生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商異軍突起，“我們國家發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。”

同時(shí)，鄉(xiāng)村的發(fā)展條件已經(jīng)顯著改善，“美麗的鄉(xiāng)村越來越多了”。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鄉(xiāng)村的可達(dá)性顯著增加；物流配送體系進(jìn)入農(nóng)村，使農(nóng)村與市場的連接更加方便；互聯(lián)網(wǎng)的滲透，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。“最新的農(nóng)業(yè)普查表明，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的村莊已達(dá)80%以上，物流配送點(diǎn)在農(nóng)村已經(jīng)覆蓋到26%以上的村莊，而且這個(gè)速度非常快，成本也在降低。”韓俊表示，“近年來，各種形式的新回鄉(xiāng)現(xiàn)象大量出現(xiàn)，顯示鄉(xiāng)村確實(shí)開始有吸引力了，看好鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇的人越來越多。”

鄉(xiāng)村振興不是喊出來的

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總的抓手、新的旗幟、大的戰(zhàn)略。不真刀真槍、持之以恒地干是不可能的。沒有真金白銀的投入，鄉(xiāng)村振興是喊不出來的，也是干不出名堂來的。”韓俊說，不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，“我想，如果中央的這個(gè)要求落實(shí)到位，那么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有了可靠的組織保障和領(lǐng)導(dǎo)力的保障。”

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展就是要在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素的配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。韓俊認(rèn)為，“只要這四個(gè)優(yōu)先做到了，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就有了可靠的保障。”