12月26日，國家統計局發布了2016年生態文明建設年度評價結果。這是我國首次發布生態文明建設的年度評價結果，根據相關評價體系，該評價結果由綠色發展指數和公眾滿意程度兩大部分組成。

黨的十八大作出了把生態文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略決策。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境做出我們這代人的努力。”而從目前經濟社會發展態勢來看，不僅經濟運行正在逐漸告別粗放式發展模式，轉向追求高質量發展，人們對于綠色發展、和諧發展的觀念轉變也已逐步確立。就此而言，生態文明建設年度評價結果的發布，以及綠色發展指標的首度推出，自然具有重大的價值和意義。盡管在具體指標設計和數據方面還存在不同意見，但總體來說，年度評價結果一目了然，各級政府和公眾可以很直觀地了解本地區的生態文明建設究竟處于何種水準，從而為今后工作的改進和努力提供參照。

2016年生態文明建設年度評價結果由綠色發展指數和公眾滿意程度兩大部分組成，坦率地說，我認為這是該評價結果最有特色的亮點。因為無論何種政策，公眾是否滿意、是否有獲得感，才是該項政策最終真正成功的關鍵。

設計各種指標形成相關評價體系以考核、評價、分析某項具體工作，這種做法其實廣泛應用于日常工作之中，公眾對其并不陌生。但是，由各種指標所考核、評價的工作，與公眾對其認可程度之間，卻不存在相應的正向對應關系。而我們常常看到，就指標來說，某項工作可能數據很好看，但公眾的認可程度卻比較低。最典型的就是各地對于霧霾治理情況的結果通報。數據顯示治理取得了明顯進展，但公眾的直觀感受卻完全不是那么回事。這種偏差，不僅撕裂了社會共識，也給相關部門的具體工作帶來困惑。

指標設計有其技術要求和規范，公眾未必了解。這當然是產生矛盾的根源之一。但另一方面，公眾的感受和滿意程度，抑或說公眾的獲得感，卻是相關工作是否真正成功的最終檢驗。一個指標數據很好但公眾卻不滿意的工作和政策，若一口咬定是成功的，其客觀結果想必是加劇社會矛盾。可能正是由于此種考慮，首次發布的生態文明建設年度評價結果，在推出具體的綠色發展指數的同時，又納入了公眾滿意程度這個指標，以便更為公允、全面地反映評價結果。而從評價結果排序上也可以清楚看出，有些綠色發展指數很不錯的地方，公眾滿意程度卻并不高。

如何讓公眾有獲得感是一個巨大的挑戰。改進評價指標體系，更努力地進行生態文明建設，是增強公眾獲得感的最基礎工作。但如何及時、坦誠地回應社會與公眾的訴求，也是不容忽視的環節。因為矛盾和社會共識的撕裂，往往是不顧及社會感受，一味地自說自話造成的。