12月28日至29日,中央農村工作會議在北京舉行。會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務———到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。中央農村工作會議剛剛閉幕,關注“三農”問題的全國政協委員們,目光已經隨著這張“時間表”延伸至廣袤的田野鄉村,對于正在或即將發生的巨變,充滿著祝福和期待。

新華社圖

供給側結構性改革助力農業現代化

中央農村工作會議指出,如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。對此,全國政協委員、中紀委駐農業部原紀檢組組長朱保成深有感觸。

不久前,在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神的熱潮中,朱保成的腳步又一次踏入河北省正定縣塔元莊村。這個村莊在資源、區位上均無優勢,但已經探索出一條產業興旺、環境優美、村民富裕的康莊大道。然而,他發現,和不少已經遭遇到發展瓶頸障礙的鄉村一樣,塔元莊村要進一步創新發展,需要開辟出一條帶領農民增收致富的新路子。

“要針對土地稀缺的實際,引導農村土地流轉,培育新型經營主體,發展適度規模經營,處理好土地流轉與農民收入的關系,最大限度發揮土地的產出功能和資源配置效率。同時,靈活采用多種形式促進集體資產資源保值增值,高效利用,壯大集體經濟,帶動經濟快速協調發展。”朱保成說。

沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。中央農村工作會議提出,堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線,加快推進農業農村現代化。朱保成認為,產業興旺是鄉村振興的基礎,要貫徹新發展理念,把品牌建設作為農業供給側結構性改革的重要抓手。樹立大農業融合發展理念,積極引進有實力、有影響力的產業化龍頭企業,打造全產業鏈,延伸價值鏈,推動村莊一二三產業融合發展,讓農業有“文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭”。要按照綠色興農、質量興農的要求,不斷推進綠色優質農產品種植,

發展訂單生產和精深加工,提升品牌化和產業化水平,增加產品附加值,帶動經濟效益快速提升。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略,標志著農村的改革發展進入了歷史新時代;中央經濟工作會議把實施鄉村振興戰略作為2018年8項重點工作之一;中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務,提出要推動農業供給側結構性改革,綠色興農、質量興農。在全國政協委員、致公黨中央環境與可持續發展委員會副主任董配永看來,這些部署為發展農業、振興鄉村、致富農民注入了新的生機與活力。

“鄉村振興戰略的核心任務是供給側結構性改革,最好的成果是生產提供安全健康的農產品,加速農產品生產方式由過度消耗資源能源向節能減排可持續發展轉變,由保證‘量’的供應向滿足‘質’的提高轉變,由只管溫飽向追求健康轉變,以生產綠色安全的農產品來保證中華民族生命健康。”董配永說,應對如何確保糧食等農產品質量安全、實現農業可持續發展和生態環境的良性循環進行理性思考和實踐,把檢驗農業供給側結構性改革的最好成果,落實到是否能夠生產出綠色有機產品上。

建設生態宜居的鄉村

現實中,不少人捧著滿腹鄉愁回到家鄉,看到的卻是“廢棄物品遍街巷,瓜皮果殼滿池塘”取代了記憶中的田園。

2013年,習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出,要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”;2015年,習近平總書記在云南考察調研時指出,城鎮化“必須留住青山綠水,必須記住鄉愁……要像保護眼睛一樣保護生態,要像對待生命一樣對待環境。”綠色生態、生態宜居,也均是此次中央農村工作會議對鄉村振興的期許。

“觀念一變天地寬”。總結這些年走過的路,徐州市賈汪區馬莊村老書記孟慶喜發出這樣的感嘆。黨的十九大后,習近平總書記的首次調研,其中一站就到了馬莊村。在接受記者采訪時,孟慶喜回憶,“黨的十八大以前,由于農村傳統積弊和觀念使然,加之缺乏有力的引導,農民的環保意識并不強。以前村里的畜禽和廁所都在一起,不僅影響村容,也不健康不衛生。”現在經過治理,畜禽舍與村民生活區已經完全隔開;美麗的潘安湖濕地公園拔地而起,人們很難想象這里原本是采煤導致的地下塌陷區域。

“造成農村污染的因素有很多。”全國政協委員、江西省政協副主席劉曉莊說,突出表現在廢棄物品無序堆放,垃圾處理任重道遠,呈現無人收集、無車運輸、無場處理的“三無”尷尬局面;面源污染日復一日,水土污染持續加劇,污水處理廠數量過少;化肥農藥超標使用,農業生態遭受破壞……他表示,中央農村工作會議對鄉村振興提出綠色生態的導向,表明了中央的決心,在具體實施中要調動村民積極性,這也是堅持農民主體地位的表現。“推進農村生活垃圾和面源污染治理等專項行動必須依靠群眾,重視發揮鄉規民約的規范作用和村民自我約束作用,尊重村民意愿,著力強化村民衛生觀念,營造鄉村環境衛生氛圍,提高村民道德素養。匯聚‘微行為’,形成‘眾力量’,通過村民自治,引導村民主動參與垃圾集中排查整治活動,使建設美麗鄉村擁有恒久的生命力。”

在全國政協委員、遼寧省鐵嶺市副市長岳澤慧期待中,鄉村振興必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路。“以綠色發展引領生態振興,就要細化實施鄉村振興戰略的頂層設計,多一些合理實用、經得起歷史考驗的規劃標準,例如水廁改造、垃圾收集處理等配套設施標準,不能少數人拍腦袋決定。”

留住鄉土文明根脈

黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

港區全國政協委員馮丹藜密切關注中央農村工作會議的內容。談及鄉村發展狀況,她說,中國特色社會主義建設進入新時代,我國廣大農村經濟社會獲得空前巨大的發展,成就有目共睹。但也有少數地方的鄉村文化遺產受到破壞,她對此深感憂慮。

“優秀鄉村文化遺產是中華農耕文化的結晶,也是中華民族共同基因、地域特色、個性標志。她造就了我們這個民族愛和平、愛家鄉愛祖國、追求國家統一等一系列優良傳統。就像陶淵明《桃花源》里的理想社會:‘阡陌交通,雞犬相聞。’人們世代為鄰,和諧相處,守望相助。從北方四合院,到江淮天井房,到華南圍屋圍村,都是我們的先人幾千年修成的正果。在建設新農村過程中,必須以優秀的傳統鄉村文化為基礎,在繼承發揚的基礎上前進。”她表示。

早在上世紀90年代,在福建省工作時,習近平總書記就親自抓福州市三坊七巷、林則徐故居等等一系列文物古跡的保護。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視古城鎮、古村落保護,一系列指示和垂范,為新農村建設中古村落、優秀鄉村文化的保護發揚,明確了原則,樹立了指引。馮丹藜認為,應該切實把原則和指引貫徹到實際工作中,以保證農村工作健康發展。

“鄉村振興的內涵,既有物質上的富裕,也包括精神上的富足。”全國政協委員、中國文聯副主席潘魯生表示,鄉村是歷史記憶、文化認同、情感歸屬的重要載體,蘊藏著豐富的文化資源。他認為,城市與鄉村是一個有機體,二者均應實現可持續發展、相互支撐,鄉村文化振興要注重發揮城鄉互補的作用。他列舉了在山東調研“手藝農村”的例子:傳統手工藝制作依托地方物產和自然資源,既解決特色農產品的銷售難題,也拓寬農民增收渠道,還衍生民俗旅游、智慧農業等產業,吸引城市消費者前來觀光旅游。

“當前農村一二三產業融合趨勢加快,正是整合了城鄉資源稟賦。”潘魯生認為,可通過建立城鄉融合的體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,實現農業現代化、農村繁榮富強、農民安居樂業,實現鄉村文明與城市文明的交融互補。