作者:湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心 張 黎

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措,是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。黨的十九大對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出明確要求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),人才是關(guān)鍵所在。脫貧攻堅的潛力和后勁在于人才的充分有效運用。當前和今后一個時期,要充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領、帶動、示范和促進作用,形成強有力的人才智力支持,扎實推進脫貧攻堅各項工作。

人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源,是農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領力量,在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中具有重要地位。貧困地區(qū)要走出發(fā)展的困境,實現(xiàn)精準脫貧,離不開資金、物資、技術(shù)等各種資源的支持,但這些外部資源效用的發(fā)揮,必須通過“人”來把握和實現(xiàn)。人才作為人力資源中能力與素質(zhì)較高的群體,是組織、使用各類精準扶貧資源并使之有效發(fā)揮作用的能動性、關(guān)鍵性要素。從這一意義看,人才對于貧困地區(qū)的重要性遠超過其他資源。推進貧困地區(qū)的精準扶貧、精準脫貧,必須把培育與引進人才放在突出位置。

進一步看,扶貧必先扶智。志和智就是內(nèi)力、內(nèi)因。沒有內(nèi)在動力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,也不能從根本上解決問題。雖然外部資源的輸入可以為農(nóng)村貧困人口脫貧提供有利條件,但幫助貧困人口獲得生存技能、提升致富本領才是其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的內(nèi)在動力。尤其是現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營對勞動者的素質(zhì)要求越來越高,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須要引導經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才和專業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村、服務基層,發(fā)揮引領帶動作用。

需要注意的是,這些年來,我國農(nóng)村人才儲備不足問題日益突出。破解這一難題,補齊農(nóng)村人才短板,需要我們適應貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào),全面提升人才對精準脫貧的支撐作用。

推動人才發(fā)展與脫貧攻堅深度融合。完善人才發(fā)展機制,建立統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃。可考慮將人才發(fā)展列為精準脫貧的綜合評價指標,堅持人才發(fā)展與實施精準脫貧、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展同步謀劃、同步推進。

推動精準引才與引智有機結(jié)合。加大人才體制機制改革步伐,打通人才向貧困地區(qū)流動的體制機制障礙,大力引進貧困地區(qū)各領域各行業(yè)急需人才。探索適應現(xiàn)實需求的柔性引才機制,促進人才智力流動,提升人才供給的靈活性與適應性。

推動人才開發(fā)與市場需求緊密對接。突出以精準脫貧需求為導向的人才培養(yǎng)機制,強化人才政策供給,科學評價人才績效,推進人才價格與價值的對接。激活市場主體,明確企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體地位,調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)造性,以市場化手段集聚專業(yè)化力量。

推動人才本土化與均衡化同步發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村自身的力量,充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎性作用,優(yōu)化本土人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力。優(yōu)化人才政策環(huán)境和生活環(huán)境,制定本土人才成長激勵機制,建立本土人才回引機制,引導人才智力向貧困地區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)集聚,推動區(qū)域人才的合理分布。