“三農”發展舉世矚目 鄉村振興任重道遠

——第三次全國農業普查結果顯示“三農”發生歷史性變革

黨的十九大報告提出“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”“實施鄉村振興戰略”，為新時代“三農”發展指明了方向，提供了遵循。在全國上下不斷掀起深入學習貫徹落實十九大精神熱潮之際，歷時三年多的第三次全國農業普查主要工作已順利完成，主要普查結果為全面準確把握“三農”基本國情、實施鄉村振興戰略提供了重要統計支撐。第三次全國農業普查結果顯示，十年來尤其是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，農業支持保護政策體系不斷完善，強農惠農富農政策力度不斷加大，現代農業建設成就輝煌，農村面貌和環境明顯改善，農民生活質量顯著提高，為決勝全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

一、 現代農業建設成就輝煌

實現鄉村振興，產業興旺是基礎。習近平總書記多次強調，中國要強，農業必須強。近年來尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，采取一系列政策措施，持續加大對農業的支持保護力度，加強農業基礎設施建設，提高農業物質技術裝備水平，夯實農業基礎，確保國家糧食安全和大宗農產品基本供給；以農業供給側結構性改革為主線，調整優化農業產業產品結構，推動農業提質增效，提高競爭力；不斷深化農村改革，實施土地“三權分置”改革，推進土地確權頒證，完善土地產權制度，培育新型農業生產經營主體，增強農業發展活力，提供堅強制度保障；轉變農業增長方式，扎實推進現代農業建設。

(一)農業綜合生產能力顯著增強。確保十三億多人的吃飯問題始終都是治國理政的頭等大事。習近平總書記反復強調，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧。近年來，我國農業綜合生產能力顯著增強，確保國家糧食安全和大宗農產品基本供給的能力明顯提高。全國糧食總產量2006年低于10000億斤，2013年首次突破12000億斤大關，2014—2017年連續四年穩定在12000億斤以上，糧食綜合生產能力躍上新臺階，確保了國家糧食安全。全國肉類總產量和水產品總產量穩居世界第一。主要經濟作物棉花、油料、糖料、蔬菜、水果等保持較高產量水平，為保障大宗農產品基本供給奠定了堅實基礎。

(二)農田水利條件明顯改善。完善的農業基礎設施是提高農業綜合生產能力的根本保障，也是現代農業發展水平的重要標志。第三次全國農業普查結果顯示，我國農田水利條件明顯改善，抵御自然災害的能力增強。2016年末全國能夠正常使用的機電井和排灌站比2006年末分別增長8.2%和8.9%，能夠正常使用的灌溉用水塘和水庫數量合計增長53.3%。2016年灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的比重達到55.2%，夯實了農業生產基礎。

(三)農業機械化達到較高水平。農業機械擁有量較快增長，廣泛應用，不僅極大地提高了農業勞動生產率，也逐步把農民從歷史上“面朝黃土，背朝天”的高強度農業生產勞動中解放了出來。第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國聯合收獲機114萬臺，比2006年末增長105.3%；排灌動力機械1431萬臺，增長6.1%。三大糧食作物達到較高機械化水平，小麥機耕、機播和機收的比重分別達到94.5%、82.0%和92.2%；玉米機耕、機播和機收的比重分別為73.7%、69.9%和61.7%；稻谷機耕、機播和機收的比重分別為83.3%、29.0%和80.1%。

(四)設施農業快速發展。大棚、溫室等農業設施較快增長，改變了農業生產的時空分布，滿足了人民日益增長的多樣化需求。第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國溫室占地面積334千公頃，比2006年末增長312.6%，大棚占地面積981千公頃，增長111.0%。我國溫室大棚占地面積穩居世界第一，工廠化種養也呈快速發展態勢。

(五)農業生產經營人員文化素質提高。農村勞動力轉移就業加快，市民化進程穩步推進，農業生產經營人員數量減少。據第三次全國農業普查結果，2016年全國從事農業生產經營管理活動一個月以上的人員數量為3.14億人，比2006年下降8.7%。農業生產經營人員文化素質提高。2016年，初中文化程度的農業生產經營人員占比為48.4%，比2006年提高3.3個百分點；高中或中專文化程度的為7.1%，提高3.0個百分點；大專及以上的為1.2%，提高1.0個百分點。

(六)新型農業生產經營主體大量涌現。新型農業生產經營主體是現代農業建設的主導力量。近年來，國家在基礎設施建設、工商、財政、稅收、金融保險、用地等方面加大扶持力度，著力培育各類新型農業生產經營主體，農民專業合作社、家庭農場、農業企業等大量涌現。第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國農業經營單位達到204萬個，比2006年增長417.4%。農民專業合作社幾乎從無到有，快速發展，提高了農業生產經營的組織化程度。2016年末以農業生產經營或服務為主的農民專業合作社達到91萬個。

(七)適度規模經營發展迅速。根據第三次全國農業普查結果，2016年耕地規模化耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6%。其中，規模農業經營戶所占比重為17.0%；農業經營單位所占比重為11.6%。規模化養殖生豬存欄占全國生豬存欄總數的比重為62.9%，家禽存欄占比達到73.9%。規模經營的快速發展對穩定農業生產、穩定農產品供應、穩定農產品市場都發揮了重要積極作用。

二、 農村面貌和環境明顯改善

中國要美，農村必須美。近年來國家加大農村基礎設施建設力度，農村水電路氣房等基礎設施條件明顯改善，大力推進農村環境整治，美麗宜居鄉村建設穩步推進，農村面貌和環境明顯改善。

(一)鄉、村組織數量減少。隨著城鎮化進程加快推進，鄉、村組織數量減少。第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國鄉鎮31925個，比2006年減少8.1%；村委會和涉農居委會596450個，減少6.4%；自然村317萬個，減少3.8%。

(二)農村基礎設施明顯改善。國家統籌城鄉發展，著力加強農村基礎設施建設，農村基礎設施明顯改善。第三次全國農業普查結果顯示，2016年末全國通公路的村占全部村的比重達到99.3%，比2006年提高3.8個百分點；通村主要道路為水泥路面的村所占比重為76.4%，提高41.2個百分點；村內主要道路為水泥路面的村比重為80.9%，提高53.2個百分點；村內主要道路有路燈的村比重為61.9%，提高40.1個百分點。通電的村所占比重為99.7%，提高1個百分點；通電話的村比重為99.5%，提高1.9個百分點；安裝有線電視的村比重為82.8%，提高25.4個百分點；接近九成的村通寬帶互聯網。有73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，提高58.1個百分點。

(三)農村基本社會服務全面進步。2016年末，全國有幼兒園、托兒所的村占全部村的比重為32.3%，比2006年提高2.2個百分點。有體育健身場所的村所占比重為59.2%，提高48.5個百分點。有農民業余文化組織的村比重為41.3%，提高26.2個百分點。有衛生室的村比重為81.9%，提高7.6個百分點。

(四)農村新產業新業態蓬勃發展。2016年，全國開展旅游接待的村占全部村的比重為4.9%，比2006年提高2.7個百分點。農村電商由無到有，2016年全國超過1/4的村有電子商務配送站點，有4.4萬規模農業經營戶和5.1萬個農業經營單位通過電子商務銷售農產品。規模農業經營戶和農業經營單位從事設施農業的分別有48.6萬戶和13.1萬個，從事循環農業生產的分別有12.6萬戶和7.2萬個，從事工廠化生產的分別有1.8萬戶和2.5萬個。大量返鄉下鄉人員在農村創業創新，為農村發展增添了新的活力。

三、 農民生活質量和水平顯著提高

中國要富，農民必須富。十九大報告強調，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”“增進民生福祉是發展的根本目的”。近年來尤其是黨的十八大以來，國家多措并舉，深挖農業內部增收潛力，拓寬農民增收渠道，農民收入快速增長，農民生活質量顯著提高，廣大人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

(一)農民收入持續快速增長。據城鄉住戶調查結果，2016年農村居民人均可支配收入達到12363元，比2012年增長47.4%，實際增長36.3%，年均實際增長8.0%。十八大以來，農村居民人均可支配收入年均實際增速比城鎮居民高1.5個百分點，城鄉居民收入增長差距擴大的趨勢成功實現逆轉。2016年城鄉居民人均可支配收入之比為2.72(農村居民收入為1)，比2012年下降0.16。農村居民恩格爾系數為32.2%，比2012年下降5.3個百分點，農民生活水平不斷提高。

(二)農戶住房條件改善。據第三次全國農業普查結果，2016年末99.5%的農戶擁有自己的住房，比2006年提高0.2個百分點。其中，擁有1處住房的農戶占比為87.0%，下降5.5個百分點；擁有2處和3處住房的農戶所占比重分別為11.6%和0.9%，分別提高5.2個百分點和0.5個百分點；擁有商品房的農戶達到1997萬戶，占全部農戶的比重為8.7%，而10年前很少有農戶購買商品房。有57.2%的農戶住房為磚混結構，比2006年提高17.8個百分點；鋼筋混凝土結構的占12.5%，提高6.5個百分點；磚(石)木結構和竹草土坯結構的分別占26.0%和2.8%，分別下降18.3個百分點和6.8個百分點。

(三)飲用水更加安全。隨著農村飲水安全工程的持續推進，農村飲水安全顯著改善。根據第三次全國農業普查結果，2016年全國有近1.1億農戶飲用經過凈化處理的自來水，占全部農戶比重為47.7%，比2006年提高24.6個百分點。

(四)做飯取暖使用能源更加清潔。隨著農村基礎設施條件逐步改善，農民生活用能源結構發生較大變化，做飯取暖使用能源由歷史上主要使用柴草和煤為主，逐漸轉變為使用電、天然氣、液化石油氣等更為清潔的能源，生活方式更為綠色生態。2016年，農戶做飯取暖 主要使用電的有13503萬戶，占58.6%，比2006年提高57.8個百分點；主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的有11347萬戶，占49.3%，提高37.4個百分點。

(五)衛生設施條件改善。2016年，使用水沖式衛生廁所的農戶有8339萬戶，占全部農戶的比重為36.2%；使用衛生旱廁的2859萬戶，占12.4%。

(六)耐用消費品擁有數量增加。2016年，全國平均每百戶農戶擁有小汽車24.8臺，比2006年增加21.4臺；彩色電視機115.2臺，增加27.9臺；電腦32.2臺，增加30.0臺；手機244.3部，增加174.5部。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨中央、國務院正確領導下，在各地區各部門共同努力下，十年來尤其是黨的十八大以來，“三農”發生了歷史性變革，現代農業建設取得輝煌成就，農村面貌和環境明顯改善，農民生活質量顯著提高，但也要清醒地認識到農業現代化仍是“四化同步”的短板，農村仍是全面建成小康社會的短腿，發展不平衡不充分的問題尤為突出。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新發展理念，堅定實施鄉村振興戰略，妥善化解各種風險挑戰，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而不懈努力奮斗。

(作者為國務院第三次全國農業普查領導小組副組長、國家統計局局長)