加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習近平同志強調,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎。當前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念,緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅決保護耕地,大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設,保護提升耕地質量,提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,調動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代物質裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術服務農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應用水平,大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用,大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平,加快農(nóng)業(yè)轉型升級。

調整農(nóng)業(yè)結構,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構,促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈。強化質量興農(nóng)、品牌強農(nóng),推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管,把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結構調整,當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結構調整,以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結構調整,以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動,強化濕地保護和修復,推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草,加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉方式、調結構、走向現(xiàn)代化的引領力量。要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體,推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式,提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面,要保護好小農(nóng)戶利益,健全利益聯(lián)結機制,讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn),分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革,探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術服務共同發(fā)展新機制。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎工作

堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標,加強農(nóng)村基層基礎工作,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。“三治結合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式,發(fā)揮基層黨組織領導核心作用,健全完善村民自治制度,推進村務公開,發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設,推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設,開展突出治安問題專項整治,引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權益。大力推進農(nóng)村精神文明建設,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚,依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范,唱響主旋律,育成新風尚。

加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓,提升指導服務“三農(nóng)”的本領。各級領導干部要深入農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民,縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結構,加強和改進大學生村官工作,抓好選派“第一書記”工作,加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的力度。“三農(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情,傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。(韓長賦)