“繡花功夫”促民主監(jiān)督發(fā)力 

——來自民進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作研訓班上的聲音

□本報記者 馬寅秋 實習生 馬雪彧

11月初，民進中央在京舉辦脫貧攻堅民主監(jiān)督工作研訓班。

2016年4月，民進中央主席嚴雋琪率隊赴湖南調(diào)研脫貧攻堅工作。

“不能回避矛盾，要直面發(fā)展難題，強化問題導向，將民主監(jiān)督貫穿事前、事中、事后”“增強各級黨委和政府的重視及接受監(jiān)督的自覺性”“進一步健全和完善民主黨派民主監(jiān)督的運行保障機制”……

近日，民進中央在京舉辦脫貧攻堅民主監(jiān)督工作研訓班，這樣的聲音在會場不時響起。在民進中央對口監(jiān)督湖南省脫貧攻堅工作一年多之際，民進中央首次舉辦以民主監(jiān)督為主題的研訓班，無疑有著重要的意義。來自全國各地的民進組織相關(guān)負責人帶著一線實踐滿滿的心得和思考，會聚一堂，為下一步如何更好開展民主監(jiān)督，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為民進如何更好履行民主監(jiān)督職能尋路子、獻良策。

怎么看——民主監(jiān)督工作堅決做到三“不”

2016年，在決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，中共中央將脫貧攻堅民主監(jiān)督這一神圣使命賦予各民主黨派。如何看待這一使命？

民進中央主席嚴雋琪在研訓班中指出，在習近平總書記精準扶貧思想為指導的脫貧攻堅頂層設(shè)計的“四梁八柱”中，建立脫貧攻堅監(jiān)督體系是其中的重要一環(huán)。“民主黨派開展的民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的協(xié)商式監(jiān)督，必須突出政治性。”她說。

在談及民主黨派開展的這場專項民主監(jiān)督時，民進中央常務副主席蔡達峰也表示，通過發(fā)現(xiàn)政策和做法上的偏差，提出批評和建議，最終保證黨和國家建設(shè)目標的實現(xiàn)，這是民主監(jiān)督的目的所在。

作為監(jiān)督對象，中共黨委政府部門負責人的認識和支持力度，直接決定著民主監(jiān)督能否落到實處。“脫貧攻堅民主監(jiān)督的有理有序進行，離不開各級中共黨委政府，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門和扶貧部門的重視和支持。”民進四川省委會副主委趙愛武坦言，增強各級中共黨委和政府的重視及接受監(jiān)督的自覺性十分重要。

那么，民進又該如何定位自己在脫貧攻堅戰(zhàn)中的坐標呢？

對此，嚴雋琪指出，民進在民主監(jiān)督工作中要堅決做到三“不”，即“不說風涼話”，要把自己擺進湖南、擺到貧困村去，擺到扶貧干部中去，設(shè)身處地考慮問題；“不說虛話”，要言之有據(jù)、言之有物，符合中共中央的部署和湖南的實際情況；“不說沖動話”，要遵循科學規(guī)律，做到言之有理。

“民進中央體會到，要通過逐步深入開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，以監(jiān)督者的角度，深度參與精準扶貧精準脫貧，將民主監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、共同研究問題、共同解決問題的過程，變成推動政策落實的過程，變成推動貧困地區(qū)貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，走出一條可持續(xù)的脫貧攻堅之路的過程。”嚴雋琪說。

怎么干——上下貫通，體現(xiàn)民主黨派組織系統(tǒng)力量

350多萬、近16萬、5000多名，這三個數(shù)字分別是截至2016年底的湖南省貧困人口數(shù)、全國民進會員總數(shù)及湖南全省的民進會員人數(shù)。數(shù)字懸殊的背后，考驗著民進在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中的智慧。

“上下貫通，體現(xiàn)黨派組織系統(tǒng)的力量，而非脫離基層組織單打獨斗、不接地氣甚至閉門造車，應該是我們考量深入推進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。”嚴雋琪認為，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，需要民進全會集智聚力開展、需要民進全會各級組織積極參與。

事實上，民進中央號召開展的“我為脫貧攻堅獻一策”活動，便是在這一思路指導下應運而生的結(jié)晶。“我”既是民進基層組織（基層支部），也是廣大會員，尤其是與農(nóng)村基層社會有千絲萬縷關(guān)系的會員。

當然，不只是“我為脫貧攻堅獻一策”活動的開展。會上，民進湖南省委會副主委馬石城介紹了一年多來在協(xié)助民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的體會。為了掌握第一手的情況，民進湖南省委會分層級設(shè)立觀察窗口，在三個縣設(shè)立省級觀察窗口，在13個有民進基層組織的地州市，分別選擇一個貧困村和一個非貧困村作為觀察窗口，助力民進中央“察實情”、建真言。

針對如何提升民主監(jiān)督實效，民進寧夏區(qū)委會秘書長史中華認為，在民主監(jiān)督過程中，不能回避矛盾，要直面發(fā)展難題，強化問題導向，將民主監(jiān)督貫穿事前、事中、事后，推動脫貧攻堅落到實處。

“民進是以教育、文化和新聞出版為主要界別的參政黨，在監(jiān)督全覆蓋的同時，要注重結(jié)合界別特色，側(cè)重教育扶貧和文化扶貧方面的監(jiān)督，就這一方面提出真知灼見，取得監(jiān)督實效。”趙愛武表示，在工作中，要善于整合統(tǒng)籌會內(nèi)外專業(yè)人士的力量，尤其注重發(fā)揮廣大民進會員的力量，實現(xiàn)民主監(jiān)督工作會內(nèi)會外、中央和市縣區(qū)的相互聯(lián)動。

怎么完善——抓住契機進一步加強自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬。”一年多來，民進各級組織在脫貧攻堅民主監(jiān)督的探索實踐中取得了良好的成效，也明顯感覺到，與參政黨的地位和廣大民眾的期望相比，民主黨派民主監(jiān)督效能的發(fā)揮還有很大空間。與此同時，民主黨派在民主監(jiān)督理論研究、組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面也依然存在“短板”。“以脫貧攻堅民主監(jiān)督工作為契機，進一步加強民主黨派自身建設(shè)，適應中國特色社會主義新時代的多黨合作新要求。”成為與會人員共同的呼聲。

“對民主黨派而言，脫貧攻堅民主監(jiān)督是一項開創(chuàng)性的工作，缺乏足夠的理論研究，只能在實踐中探索，在探索中總結(jié)。”嚴雋琪要求，除了對脫貧攻堅民主監(jiān)督工作本身“發(fā)力”外，及時總結(jié)經(jīng)驗，上升為理性思考，使理論研究跟上新時代的要求，深入推進下一步的工作，也是“應有之義”。

“民主黨派不僅敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督，事實上，民主監(jiān)督質(zhì)量如何，取決于民主黨派自身能力建設(shè)水平。”民進上海市委會參政議政部部長季國進認為，當前，提高參政黨素質(zhì)和能力是當務之急。

“要通過學習和借鑒執(zhí)政黨的寶貴經(jīng)驗，找準專項民主監(jiān)督的切入點，選擇社會群眾關(guān)心、影響面廣、事關(guān)民生的熱點難點問題開展專項監(jiān)督，真正做到不越權(quán)不越位，有作為起作用。”季國進說。

從今年年初，民進四川省委會對口廣元開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。通過近一年的實踐，趙愛武也發(fā)現(xiàn)，人才隊伍、體制機制的不健全不完善，制約了民主黨派民主監(jiān)督職能的發(fā)揮。對此，趙愛武“支招”，要加大新聞媒體的宣傳力度，提高認識，形成合力；有關(guān)部門應出臺相關(guān)的政策措施，為脫貧攻堅民主監(jiān)督的開展提供必要的保障；同時，要進一步加大培訓力度，提高民主黨派成員的能力和素質(zhì)。

史中華也建議，民主黨派應該主動擔當，積極作為，注重人才培養(yǎng)，尤其是民主監(jiān)督方面的人才培養(yǎng)。只有這樣，才能確保發(fā)現(xiàn)真問題，不說外行話，確保議政議在點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，及時幫助黨委政府在扶貧攻堅工作中查漏補缺，提升脫貧時效，不斷增強貧困群眾的獲得感。