2016年7月至8月，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了環(huán)境保護督察工作，并于11月將督察發(fā)現(xiàn)的8個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交我區(qū)，要求依法依規(guī)進行調查處理。

自治區(qū)黨委、政府對此高度重視。自治區(qū)主要領導同志要求切實抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，及時開展“回頭看”，對破壞生態(tài)環(huán)境并造成損害的嚴肅處理，切實保護我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境這張靚麗名片。2017年4月，自治區(qū)黨委書記石泰峰剛一到任，即聽取有關環(huán)境保護督察責任追究問題調查工作進展情況的匯報，要求把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為當前一項重大政治任務來抓，依法依規(guī)認真做好追責工作。自治區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領導小組責成自治區(qū)紀委監(jiān)察廳成立調查組，迅速開展調查問責工作。根據查明事實，依據有關規(guī)定，經自治區(qū)黨委、政府研究，決定對125名責任人嚴肅問責。其中：廳級領導干部12人，縣處級干部78人、鄉(xiāng)科級及以下人員35人；給予黨紀政紀處分72人（其中，結合組織處理4人）；誡勉53人。現(xiàn)將有關典型案例通報如下：

一、 關于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內違法違規(guī)開發(fā)建設破壞生態(tài)問題。2013年以來，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市政府、市國土資源局、市環(huán)境保護局，賀蘭山保護區(qū)管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關不嚴，監(jiān)管失職失責，違規(guī)為位于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內的工礦企業(yè)辦理采礦權延續(xù)、新設手續(xù)、林業(yè)用地審批等事項，致使賀蘭山國家級自然保護區(qū)內違法違規(guī)開發(fā)建設問題突出，生態(tài)破壞嚴重。按照干部管理權限，給予自治區(qū)國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）、礦產資源管理處處長呂世民、地質勘查處處長馬濤（時任國土資源廳礦產資源管理處副處長），石嘴山市國土資源局黨組成員、副局長、土地儲備中心副主任金志文（時任石嘴山市國土資源局副局長）、副調研員王毓才（時任石嘴山市國土資源局礦產資源管理科科長），石嘴山市殘聯(lián)黨組成員、副理事長吳昊（時任石嘴山市環(huán)保局副局長），石嘴山市環(huán)保局土壤環(huán)境管理科科長馮新華（時任石嘴山市環(huán)保局環(huán)評科科長），神華寧夏煤業(yè)集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經理王保明等8人行政警告處分；給予自治區(qū)政府機關事務管理局局長潘明生（副廳級，時任石嘴山市政府副市長），自治區(qū)國土資源廳財務與審計處處長安學軍（時任自治區(qū)國土資源廳礦產資源管理處處長），石嘴山市國土資源局黨組書記、局長王金建，神華寧夏煤業(yè)集團公司汝箕溝無煙煤分公司副經理白福堂、鄭玉平、總工程師韋學忠等6人行政記過處分；給予自治區(qū)農牧廳黨組書記、廳長王文宇（正廳級，時任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長）黨內嚴重警告處分，給予寧夏金沙林場黨委書記劉方園（時任賀蘭山管理局局長）黨內嚴重警告處分并免去黨內職務，給予神華寧煤汝箕溝無煙煤分公司生產安裝分公司黨總支書記、經理王華黨內警告處分并調整崗位；對自治區(qū)林業(yè)廳副廳長徐慶林（副廳級），寧夏煤監(jiān)局副局長黃民康（副廳級）等12人進行誡勉。

二、 關于中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位問題。2007年至2014年9月，中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內的明盛染化、鑫三元、藍豐、華御等18家化工企業(yè)，均不同程度地存在超期試生產、污水未經處理直接排入蒸發(fā)池、排污口建設不規(guī)范、超標廢水及其產生的惡臭嚴重影響周邊環(huán)境、防風抑塵設施不健全、環(huán)保設施不正常運行、通過埋設暗管向沙漠排污等問題，致使騰格里沙漠污染嚴重。引起中央領導高度重視，要求強力整改。中衛(wèi)市政府、工業(yè)園區(qū)管委會對環(huán)保工作組織領導不力，對中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問題整改工作不到位，中衛(wèi)市環(huán)保局、水務局、發(fā)改委對相關工作缺乏科學論證，違規(guī)越權審批，對環(huán)保項目建設進度督促不力。按照干部管理權限，給予中衛(wèi)市副市長、工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記、主任張雋華（副廳級），中衛(wèi)市副市長王偉（副廳級），中衛(wèi)市水務局局長李學明等3人行政警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書記、主持工作副局長周新業(yè)撤銷黨內職務、行政撤職處分；給予中衛(wèi)市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會副調研員袁波（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副調研員、工業(yè)園區(qū)分局局長）黨內嚴重警告處分；給予中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會副主任馬震行政記過處分；對中寧縣委副書記、縣長陳宏（時任中衛(wèi)市水務局黨組書記、局長）、中衛(wèi)市發(fā)改委黨組書記、主任姜守清2人進行誡勉。

三、 關于部分地區(qū)落后產能淘汰工作推進不力問題。2011年3月至2016年12月，中衛(wèi)市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、大武口區(qū)、平羅縣、惠農區(qū)政府和相關職能部門履職不到位，未能嚴格貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對部分落后產能淘汰工作推進不力。至環(huán)保督察時，上述市縣（區(qū)）11家企業(yè)小火電機組和中頻爐等落后產能未按規(guī)定關停到位或仍在生產。按照干部管理權限，給予石嘴山市高新技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記魏冠中（時任平羅縣副縣長）黨內警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局副調研員王立成（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副局長），石嘴山市財政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長），石嘴山市礦業(yè)集團公司黨委書記、董事長秦威（時任惠農區(qū)副區(qū)長），大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長杜海亮（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局副局長）等4人行政警告處分；給予自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展管理處處長向陽（時任自治區(qū)發(fā)改委能源局副局長），自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長），自治區(qū)國土資源廳不動產登記中心副主任張凡（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長），銀川市閱海灣中央商務區(qū)服務中心黨工委委員、副主任王曉森（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長），西夏區(qū)副區(qū)長姜永（時任永寧縣工業(yè)信息化和商務局局長），石嘴山市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會資源利用與規(guī)劃建設局局長劉軍明（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長）、市水務局黨組成員、副局長王群喜（時任惠農區(qū)發(fā)展和改革局局長），平羅縣人大常委會副主任李維元（時任平羅縣發(fā)展改革和科學技術局局長）、縣政協(xié)經濟資源環(huán)境委員會專職副主任李杰（時任平羅縣環(huán)保局局長），惠農區(qū)紅果子鎮(zhèn)人大主席朱新忠（時任惠農區(qū)發(fā)展和改革局局長），寧夏德源市政產業(yè)投資建設有限公司董事長閆志強（時任平羅縣發(fā)展改革和科學技術局局長），中寧縣民政局局長王自榮（時任中寧縣環(huán)保局局長）等12人行政記過處分；對自治區(qū)經信委總經濟師朱洪軍（副廳級，時任自治區(qū)經信委原材料處處長），銀川市委常委、永寧縣委書記錢克孝（副廳級）等14人進行誡勉。

四、 關于銀川、中衛(wèi)、固原等地7個新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問題。2015年以來，自治區(qū)商務廳、銀川市行政服務審批局、中衛(wèi)市商經局、海原縣商經局審核把關不嚴，對未配備油氣回收裝置的加油站進行驗收。銀川市環(huán)保局、興慶區(qū)環(huán)保局、海原縣環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)察職責不到位，對未通過竣工環(huán)保驗收的新建加油站進行驗收，或沒有發(fā)現(xiàn)新建加油站未經竣工環(huán)保驗收即投入運營問題。按照干部管理權限，給予自治區(qū)商務廳副巡視員李軍（時任自治區(qū)商務廳市場運行消費處處長），自治區(qū)商務廳市場運行消費處副處長楊黎，自治區(qū)發(fā)改委主任科員呂亞輝，銀川市行政服務審批局商貿業(yè)務主管馬瑞寧（時任銀川市行政服務審批局勘驗商服處處長），中衛(wèi)市商經局商務服務管理科科長何太軍，海原縣商經局副局長劉繼媛等6人行政警告處分；給予海原縣政協(xié)經濟環(huán)境委員會主任馬風槐（時任海原縣國環(huán)局局長），海原縣商經局商務科科長段成芳2人行政記過處分；對另5人進行誡勉。

五、 關于部分重點入黃排水溝水質下降問題。自治區(qū)環(huán)保廳，銀川市、永寧縣住建局，賀蘭縣政府、縣建設局，石嘴山市政府、市環(huán)保局、市生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)管委會，平羅縣政府，吳忠市環(huán)保局，紅寺堡區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局貫徹落實自治區(qū)《水規(guī)劃》不力，履職不到位。按照干部管理權限，給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏（時任賀蘭縣住建局局長）黨內嚴重警告處分；給予石嘴山市安監(jiān)局局長劉惠平（時任石嘴山市生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)主任），石嘴山市財政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長）2人行政警告處分；給予石嘴山市農牧局局長劉學勇（時任石嘴山市環(huán)保局局長）、石嘴山市環(huán)保局副調研員黃學山（時任石嘴山市環(huán)保局副局長）2人行政記大過處分；給予自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長），石嘴山市生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任譚新山2人行政記過處分；對石嘴山市經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、惠農區(qū)區(qū)委書記梁福祥（副廳級，時任石嘴山市環(huán)保局局長）等9人進行誡勉。

六、 關于沙湖水質下降問題。2013年，沙湖被列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，至2016年，中央財政共投資1.07億元實施了19個項目，其中寧夏農墾集團沙湖旅游股份有限公司負責6個項目，共3420萬元。但由于管理措施不到位，污水處理項目推進緩慢，周邊濕地水生植物種植及生物治理項目沒有發(fā)揮環(huán)境治理效益，湖底清淤工程缺乏操作性，致使沙湖水質改善效果不明顯，水質下降。按照干部管理權限，給予連湖葡萄發(fā)展公司黨總支副書記沈文祥（時任沙湖旅游公司黨委副書記），沙湖旅游公司項目工程部副經理楊寧2人黨內嚴重警告處分；給予沙湖旅游公司黨委書記、董事長石志剛，簡泉生態(tài)移民管委會副主任郭愛華（時任沙湖旅游公司黨委書記、副總經理）2人黨內警告處分；給予沙湖旅游公司項目工程部經理楊建國行政記大過處分；對寧夏農墾集團公司副總經理茍金萍（副廳級）進行誡勉。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實黨中央關于加強生態(tài)文明建設的一系列重大決策部署，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，深入實施重點生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問題，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。但還存在一些問題，一些地方、單位和領導干部思想認識不高，責任意識不強，履職擔當不夠，落實政策規(guī)定不嚴，監(jiān)督管理不到位，受到了嚴肅問責。各地各部門（單位）和各級領導干部要舉一反三，汲取教訓，引以為戒。要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從事關中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的高度，從決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度，從維護黨中央集中統(tǒng)一領導、維護習近平總書記核心地位的高度，深刻認識生態(tài)文明建設的極端重要性，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，切實擔負起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，努力建設天藍地綠水美空氣清新的美麗寧夏。要堅持問題導向，以改善環(huán)境質量為核心，以推進綠色發(fā)展為根本，以保護生態(tài)系統(tǒng)為重點，以整治生態(tài)環(huán)境突出問題為抓手，以深化生態(tài)文明體制改革為動力，切實履行好生態(tài)環(huán)境保護主體責任。要著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，實施好“藍天、碧水、凈土”三大行動，鐵腕整治環(huán)境污染，向一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為亮劍，切實把生態(tài)環(huán)境損害問題整改落實到位、整改徹底。要實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，嚴格落實中央提出的黨政同責、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度，對領導不力、工作不力，不作為、亂作為、胡作為，碰“紅線”、觸“底線”的，要及時追責、頂格問責，依法依規(guī)嚴肅處理。

中共寧夏回族自治區(qū)委員會

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日