軍隊人大代表、陸軍邊海防學院國家邊海防工作研究室主任侯勝亮等31名代表提出制定國家邊界法——

依法統籌邊海空防工作迫在眉睫

“黨的十九大報告提出的‘建設強大穩固的現代邊海空防’戰略目標，是新時代黨對邊海空防力量提出的新的使命任務，實現這個戰略目標，就要充分理解其實質內涵。”近年來，軍隊人大代表、陸軍邊海防學院國家邊海防工作研究室主任侯勝亮一直非常關注邊海防法律法規建設。

采訪中，侯勝亮代表告訴記者：“我們的邊海防不是平面單一的，而是多維立體的，加強邊海防建設、提升邊海防管控能力、維護國家領土主權，迫切需要制定一部既適應國際通用規則，又體現我國國情的邊海防根本法典。”

侯勝亮代表介紹，長期以來，我國邊海防現有的一些法律大都分散在刑法、國防法等法律法規里面，國家和軍隊、公安及各邊疆省(區、市)不同涉邊、涉海部門雖然頒布了較多的局部性、行業性法律規定，但沒有形成整體性的邊海防法律體系，“一碰到具體問題，容易造成‘令出多門’的情況。”

去年全國兩會期間，侯勝亮等31名代表提交議案，建議積極推進邊海防母法——國家邊界法的制定，將有關規章和地方性法規梳理整合為國家邊界法的下位子法，形成上下銜接、完善配套、與國際接軌、有中國特色的邊海防法律體系，為加強邊海防防衛管控和海上維權行動提供有力法律支撐，依法統籌邊海空防工作。

侯勝亮等31名代表提出的這份軍隊1號議案受到全國人民代表大會憲法和法律委員會的高度重視。該委員會在認真分析研究和綜合研判后，已于去年12月將審議結果報告提交全國人大常委會審議通過，計劃在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上印發各位代表，為下一步立法做好準備。

“我國一些邊海防政策法規不同程度地暴露出缺漏、滯后、模糊等問題，尤其是不接軌、不規范、不系統的問題比較突出，嚴重影響邊海防建設發展。”侯勝亮說，“必須要有一套統一、完備的邊海防法律體系作有力支撐，才能為建設強大穩固的現代邊海空防、有效維護國家領土主權利益發揮服務保障作用。”

■吳國東 本報記者 錢曉虎