科學(xué)搭配 只游不學(xué)被叫停

據(jù)了解，目前游學(xué)市場(chǎng)上合法運(yùn)行的形式主要包括四大類型：第一種是國內(nèi)學(xué)校與國外合作學(xué)校直接對(duì)接的游學(xué)類型，占整個(gè)游學(xué)市場(chǎng)份額的60%到70%；第二種是中介機(jī)構(gòu)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的假期游學(xué)項(xiàng)目，占游學(xué)市場(chǎng)份額的20%；第三種是旅行社組織的游學(xué)，占比接近15%；第四種是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的游學(xué)產(chǎn)品。

每種游學(xué)類型各有優(yōu)勢(shì)，也各有自身的短板。學(xué)校與學(xué)校對(duì)接的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格相對(duì)便宜，與國外名校的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)多，而劣勢(shì)在于行程安排、安全保障方面的不專業(yè)和不完善。此外，這種形式還存在著“教師拉生源吃回扣”等“潛規(guī)則”，備受詬病。

中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)品線路多，語言課程豐富，劣勢(shì)在于費(fèi)用較高，更關(guān)鍵的是旅行服務(wù)無資質(zhì)，需通過旅行社操作，無法把控旅行資源。

而通過旅行社組織或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的游學(xué)產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目多，旅游資源更豐富，劣勢(shì)在于不專注于游學(xué)業(yè)務(wù)，游而不學(xué)現(xiàn)象多，且很多平臺(tái)只是聚攏資源的門戶，真正的實(shí)施主體往往并非游學(xué)網(wǎng)站，故對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、效果及售后等環(huán)節(jié)無掌控力。

鄧女士為女兒報(bào)名的冬令營就是中介機(jī)構(gòu)及教育咨詢機(jī)構(gòu)組織的假期游學(xué)項(xiàng)目。因教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并無旅行服務(wù)資質(zhì)，梅梅在海外游學(xué)的行程被動(dòng)“縮水”，是因旅行社單方面變更旅游行程，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的還應(yīng)支付賠償金。

其實(shí)，針對(duì)占市場(chǎng)份額最大的第一種游學(xué)類型，教育部早在2014年7月就在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》，首次以正式文件的形式對(duì)海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范，明確規(guī)定，境外研學(xué)旅行在具體時(shí)限上，一般小學(xué)生不宜超過3周，中學(xué)生不宜超過6周；每次活動(dòng)安排不宜超過兩個(gè)國家，每個(gè)國家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。行程時(shí)間安排上，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的二分之一；教學(xué)內(nèi)容要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，把素質(zhì)教育和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終，科學(xué)搭配“游”與“學(xué)”。此外，舉辦者要根據(jù)成本核算，事先向?qū)W生和家長詳細(xì)說明其負(fù)擔(dān)費(fèi)用的構(gòu)成，依法訂立合同；學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。

從指南的制定部門和規(guī)定內(nèi)容不難看出，其更多是明確學(xué)校及帶隊(duì)教師的責(zé)任。而在目前的游學(xué)市場(chǎng)上，承辦的主體不止局限于學(xué)校，也有旅行社，還有中介機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，他們的主管單位既有教育部門，也有旅游部門，使得游學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)責(zé)不明晰。因此，主管部門如何監(jiān)管審核、游學(xué)組織機(jī)構(gòu)如何規(guī)范行程安排、家長如何理性鑒別選擇游學(xué)項(xiàng)目，還需要各地相關(guān)部門的有效引導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范。

尊重孩子 家長消費(fèi)需理性

針對(duì)中小學(xué)國際交流與合作活動(dòng)日益增多，福建省教育廳已作出嚴(yán)格規(guī)定，除省內(nèi)中小學(xué)自主與境外中小學(xué)開展校際交流合作等活動(dòng)外，其他任何組織或教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等均不得組織中小學(xué)生赴境外參加夏(冬)令營等有關(guān)活動(dòng)。且境外交流活動(dòng)必須提前半年以上(或按相關(guān)時(shí)限規(guī)定)報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市教育局或設(shè)區(qū)市外事辦審批。各設(shè)區(qū)市教育局加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校組織學(xué)生赴境外修學(xué)等有關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定造成中小學(xué)生人身傷害或者惡劣影響的，要追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

而對(duì)其他境外研學(xué)旅行的舉辦者來說，如何選擇境外學(xué)校、夏冬令營營地等合作機(jī)構(gòu)，同樣極為關(guān)鍵。

因此有專家建議，在組織海外游學(xué)前，舉辦者要核查合作機(jī)構(gòu)的合法性、民事行為能力及承接條件，并在活動(dòng)宣傳階段向擬參加活動(dòng)的學(xué)生及家長作出說明；需委托旅行社辦理出境手續(xù)、安排境外食宿等事項(xiàng)的，應(yīng)選擇國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，并與其簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議；對(duì)需要乘坐汽車長途旅行的，應(yīng)在合同或協(xié)議中就車輛性能、安全車速、司機(jī)規(guī)范等予以明確約定，避免出現(xiàn)車輛老舊、超速行駛、疲勞駕駛等情形。

面對(duì)市場(chǎng)上琳瑯滿目的海外游學(xué)品種，家長又該如何理性選擇？今年8月，教育部整理了“游學(xué)注意事項(xiàng)”，讓孩子們?cè)凇坝巍钡煤玫耐瑫r(shí)也能“學(xué)”得好。

在簽訂合同前，家長應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)部門了解負(fù)責(zé)此次國外游學(xué)的旅行社是否具有承辦出境游的相關(guān)資質(zhì)。若沒有，則應(yīng)向游學(xué)機(jī)構(gòu)提議更換旅行社，如游學(xué)機(jī)構(gòu)不采納此條意見，則可以另擇可靠的旅行社，并向有關(guān)部門舉報(bào)此種違規(guī)行為。

家長應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查合同中涉及學(xué)生一方的權(quán)利，特別是損害賠償?shù)臋?quán)利、游學(xué)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和違約責(zé)任的條款，若對(duì)己方不利，應(yīng)及時(shí)要求變更合同。另外，由于國內(nèi)外的法律和生活習(xí)慣存在較大差異，家長一定要注意游學(xué)目的地和國內(nèi)的法律差異，在孩子游學(xué)前務(wù)必自檢。

最重要的一點(diǎn)，也是最容易被忽視的一點(diǎn)就是，家長要尊重孩子的意愿，保持理性消費(fèi)的清醒認(rèn)識(shí)。游學(xué)項(xiàng)目的意義和價(jià)值，在于如何通過游學(xué)幫助孩子塑造獨(dú)立的個(gè)性、提高其開展社交及動(dòng)手解決問題的能力。如果孩子生活自理能力較差、人際交往經(jīng)驗(yàn)不足，或年齡太小，家長就應(yīng)慎重考慮。海外游學(xué)不是必須消費(fèi)，家長不要被各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳所蒙蔽，量力而行，切勿盲目跟風(fēng)或攀比。