云南，全國脫貧攻堅的主戰場之一。

7月4日上午10點，雨后的鎮雄縣中屯鎮齊心村空氣濕潤。一座簡陋的木磚架構房屋前，瘦小的男孩正在門口玩耍，大他兩歲的哥哥上學去了。父母外出打工，鍋里的米飯和酸菜，就是他們這一天的食糧。

小男孩沒有想到，此刻，繞著崎嶇的山路，全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席陳竺正率領農工黨中央調研組驅車前來，來到大山深處，來到深度貧困的村莊，來到貧困群眾之中。

調研組來做什么？

10天前，習近平總書記主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，明確提出脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題，要求對深度貧困地區的脫貧攻堅，給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

10天后，為認真貫徹中共中央和習近平總書記的系列要求，扎實做好農工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監督工作，由陳竺率隊的農工黨中央調研組來到云南。這里的脫貧攻堅工作進展如何？措施落實到不到位？還有哪些困難和問題？農工黨中央如何對口監督？監督有哪些成效？這是調研組最關心的問題，也是迫切想要找尋的答案。

■肯定成績，更要正視困難

2016年7月26日，農工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監督工作座談會在昆明召開，并隨后開展實地調研。一年后，陳竺第二次率隊來到云南，這種“回頭看”的調研自然被寄予更多期待。

貧困人口越來越少、公共服務設施全面提升、易地扶貧搬遷和危房改造快速推進、貧困群眾生產生活條件明顯改善……7月3日至8日，短短6天時間，調研組深入云南省昭通市鎮雄縣、昭陽區，曲靖市會澤縣和迪慶州香格里拉市，看到貧困地區面貌發生的深刻變化，大家一致表示：“之前關切的一些突出問題，云南省委、省政府正在以最堅定的決心和最強有力的措施，推進整改落實。”

事實的確如此。去年以來，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程，深入實施精準扶貧精準脫貧各項工作，取得了顯著成效。

“從扶貧措施落實看，云南勇于直面問題，敢于修正不足，堅持實事求是的思想路線和群眾路線工作方法，以全面精準核實建檔立卡對象為重點，強力推進問題整改。相信，隨著整改工作的扎實推進，各項脫貧措施的效果還將進一步提升。”陳竺表示。

肯定成績，更要正視困難。不可否認，當前云南脫貧攻堅工作仍面臨著不少困難，深度貧困地區基礎設施還比較薄弱，困難群眾自我發展能力弱，生態環境也比較脆弱，這些問題，大都源于歷史因素和自然稟賦條件的限制，解決起來難度大、成本高，絕非一朝一夕之功。

調研期間，陳竺強調，為進一步貫徹落實習近平總書記關于深度貧困地區脫貧攻堅的決策部署，謀劃好、實施好深度貧困地區的脫貧攻堅工作，要注意把握好六個關系：即在工作進度上，處理好“快”與“穩”，也就是速度與效果的關系；在扶貧標準上，處理好“低”與“高”，也就是脫貧與致富的關系；在脫貧動力上，處理好“內”與“外”，也就是自力更生和支持幫扶的關系；在扶貧措施上，處理好“扶”與“救”，也就是扶貧開發與社會保障、生產性扶持與生活性救助的關系；在脫貧重點措施上，處理好“病”與“醫”，也就是因病致貧與醫療保障的關系；在脫貧路徑上，處理好“發展”與“保護”，也就是扶貧開發與生態環境保護的關系。

“屈指算來，目前距離2020年完成脫貧攻堅任務所剩時間不足3年。”陳竺強調，要清醒地認識到形勢的極端嚴峻性和任務的極端艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感，堅持實事求是的思想路線，堅持以人民為中心的發展思想，以更加昂揚向上的精神面貌，更加科學務實的工作作風，投身打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰這場硬仗中的硬仗。

■發揮界別特色優勢深度聚焦扶貧領域

7月6日上午，會澤縣娜姑鎮中心衛生院因調研組的到來而變得十分熱鬧。一臺醫療檢測設備前，陳竺久久駐足，詳細了解設備的使用情況。原來，這臺設備，正是農工黨中央協調相關單位所捐贈的。

有時候，行動比語言更有說服力。

作為以醫藥衛生、人口資源和生態環境保護為主要界別的參政黨，去年以來，農工黨堅持監督與幫扶并重的原則，注重發揮自身界別優勢，聚焦“美麗中國”和“健康中國”的工作主線，在健康扶貧、生態扶貧等方面為云南的脫貧攻堅工作積極建真言、獻良策。農工黨中央多次提出，要把醫療健康扶貧、生態扶貧等作為深度貧困地區脫貧攻堅的重中之重，把精準扶貧精準脫貧要求落到實處。

“脫貧不脫貧，首先抓健康。”健康是所有事業的基礎，因病致貧返貧已成為貧困地區普遍面臨的突出制約問題。調研組一致認為，下一步，要將工作重點轉向加快推進各項政策措施的落實上來，盡快完善醫療保障體系，健全醫療服務體系，規范醫療服務行為，改革醫保支付制度，提高困難群眾醫療保障水平，讓貧困群眾享受到公平可及、安全可靠和質優價廉的醫療服務，切實增強群眾對醫改的獲得感。

云南是我國重要的生態安全屏障，生態環境優良是其最顯著的區域特色和比較優勢。“在以往的調研中，我們了解到，隨著脫貧攻堅壓力的不斷增大，一些地區為盡快實現產業發展和經濟增長，放松了生態環保這根弦，出現了污染和破壞生態環境的問題，這些不好的苗頭值得警惕。”在調研組看來，生態資源最為集中的山區、林區大都是貧困人口高度聚居的深度貧困地區，普遍面臨著消除貧困與保護生態環境的雙重挑戰。

綠水青山如何轉化為金山銀山？調研組提出，要堅持扶貧開發和生態環境保護并重，劃定并嚴守貧困地區生態保護紅線，落實生態補償機制，大力實施退耕還林還草，鞏固擴大生態護林員選聘，加快發展生態經濟，讓貧困群眾在生態環境保護工作和生態修復工程中受益。

調研，豈止是調研，更是實踐。

“民主黨派開展民主監督不能當自己是局外人、旁觀者，必須把自己擺進去，當脫貧攻堅的支持者、參與者。”調研期間，農工黨中央協調相關單位向昭通市捐贈了價值超過300萬元的1500枚白內障復明人工晶體，幫助貧困家庭白內障患者重見光明。在農工黨中央的幫扶點會澤縣，調研組也欣喜地看到，智力、技術、物質、產業等多種形式的幫扶工作已初見成效，有了一個良好的開端。

“寓幫于監、寓監于幫”，正是農工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監督的特色，也是其為當地打贏脫貧攻堅戰所盡的一份力。

■用心用情用力，扎實履行對口民主監督職能

“新房子是怎么蓋起來的？”

“都是多虧了政府的補貼和低息貸款啊！”

7月5日，在昭通市昭陽區永豐鎮小閘村陳家營，陳竺跟一位回族老人拉起家常。看到老人住上了新房子，陳竺連連欣慰點頭。

“一路走來，我們進一步加深了對云南集邊疆地區、少數民族地區、貧困地區、革命老區和高原山區‘五位一體’的認識，以及貧困人口多、貧困面大、貧困程度深這一貧困狀況的了解，但我們感受更強烈的是貧困地區廣大干部群眾奮戰脫貧攻堅的堅定信心和激情干勁。”離開時，老人的笑容一直在調研組成員腦海里揮之不去。

脫貧攻堅是一場必須打贏的硬仗，也是扛在肩上沉甸甸的責任。為做好對口云南脫貧攻堅民主監督工作，去年6月以來，農工黨中央專門設立了領導小組和專責工作機構，建立起與云南省及各市州的工作對接機制，與國務院有關部門的工作聯絡機制等。“本著支持云南打贏脫貧攻堅戰的目標，我們主要領導同志和駐會班子成員先后7次帶隊到滇考察調研，動員了16個農工黨省級組織對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監督，調研范圍覆蓋云南16個市（州）的32個貧困縣，走訪農戶300多戶。”農工黨中央專職副主席龔建明告訴記者。

在開展對口監督工作中，為更加突出科學循證精神，農工黨中央積極依托黨內專家力量，專門設計了評估指標體系，并制編了哨點村抽樣調查、摘帽脫貧評估、農戶入戶訪談等三套問卷。“在去年對10個貧困縣20個哨點村近1000戶農戶開展抽樣調查的基礎上，我們今年又對祿勸、牟定、芒市等3個擬摘帽貧困縣開展監督評估，對鎮雄縣雨河鎮樂利村開展駐村調查，累計入戶調查340多戶。”龔建明說。

用量化數據說話、用工作實情說話，只為提出科學、有效、管用的意見建議。今年5月初，農工黨中央召開了由國務院扶貧辦、衛計委、民政部、林業局等8個部委參加的座談協商會，會議及時分析評估了調查問卷，匯總了各省級組織對口監督調研報告，研究梳理出云南省脫貧工作進展情況及存在的困難問題。

“農工黨中央真正與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，用心、用情、用力開展對口云南脫貧攻堅民主監督，走到了云南省最艱苦、最貧困的地方。”7月8日，在農工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監督工作座談會上，云南省委書記陳豪如是評價。他希望，農工黨繼續發揮人才智力優勢和界別優勢，在健康扶貧、生態扶貧、對口幫扶等方面，加大對云南省的扶持力度。

脫貧攻堅民主監督，其性質是政治監督。作為一項新任務、新職責，民主黨派開展脫貧攻堅民主監督也在摸索中前行。陳竺強調，要總結經驗，探索創新，進一步提升脫貧攻堅民主監督工作的針對性、有效性。要更加聚焦監督重點，更加突出科學循證精神，更加著力健全工作機制，更加突出寓幫于監。

陳竺進一步表示，要認真貫徹中共中央和習近平總書記的系列要求，切實做好脫貧攻堅民主監督工作，與云南廣大黨員干部群眾攜起手來，為2020年如期實現脫貧攻堅任務目標而努力奮斗。