五年規劃是丈量中國進步的時空標尺。當歷史的指針指向又一個5年開局，中共十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），吹響了全面建成小康社會決勝階段的沖鋒號。

　　4日晚，新華社發布了八千字的長篇通訊，詳細梳理了《建議》的出臺過程。近260個日日夜夜、從嚴冬到金秋，自文件起草組召開第一次全體會議到五中全會開幕，中共中央總書記習近平對文件起草組上報的每一稿認真審閱，多次作出重要指示?！督ㄗh》起草過程始終堅持發揚民主，廣泛聽取了包括民主黨派成員在內的各方意見。

　　《建議》是如何出爐的？

　　哪些民主黨派的意見得到采納？

　　這一凝聚著中共全黨全軍全國各族人民智慧的宏偉藍圖，將如何引領中國在實現全面建成小康社會目標決勝階段取得勝利？

　　——小編結合新華社、團結報等多方報道進行了提煉和梳理。

    1 時代背景

　　中國將面臨怎樣的發展環境，要破解怎樣的發展難題?以習近平同志為總書記的中共中央，對此有著科學準確的分析判斷——

　　重大戰略機遇期仍在，中國仍然大有可為，同時必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，確保經濟行穩致遠，成功跨越“中等收入陷阱”。

　　經濟發展新常態下，全面建成小康社會決勝階段，也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的窗口期，必須提出發展新思路、增添發展新動力、開拓發展新境界。

　　全面小康重在全面，必須補齊扶貧開發、生態環境保護等最大短板，重點解決發展方式粗放、創新能力不強、基本公共服務供給不足、收入差距較大等突出問題，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

　　今天的中國與世界比以往任何時候都更加緊密地聯系在一起，必須堅持打開國門搞建設，將中國發展置于世界大背景下，并積極承擔國際責任和義務，為世界發展作出更大貢獻。

    2 前期準備

　　今年1月中共中央政治局決定，中共十八屆五中全會重點研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

　　1月28日中央向各地區各部門發出對黨的十八屆五中全會研究“十三五”規劃建議征求意見的通知。中央決定成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、張高麗同志擔任副組長。

　　2月10日中南海懷仁堂。習近平總書記主持召開黨的十八屆五中全會文件起草組第一次全體會議，要求建議起草工作要堅持解放思想、開拓創新，搞出一個“耳目一新、實用管用”的規劃建議。

　　3月23日習近平總書記在主持召開文件起草組第二次全體會議時明確提出，“十三五”規劃建議要把發展理念梳理好、講清楚，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。

　　中央委托42家單位組織力量完成了31項重大課題研究，形成了117份專題研究報告，涵蓋提高居民收入、人口發展戰略、農業農村發展等多個方面。

　　4月中下旬文件起草組用6個半天的時間，陸續聽取了18個部委關于31項重大課題成果的匯報，認真研究吸納了其中的觀點和建議。