人民政協網北京8月24日電（記者 李木元） 2006年1月，世界衛生組織《煙草控制框架公約》在我國正式生效。11年過去了，我國煙民數量不降反升。2015年《中國成人煙草調查報告》數據顯示：中國15歲及以上成人現在吸煙率為27.7%，與2010年數據持平，而吸煙人數卻增長了1500萬，達到3.15億。

8月23日，新探健康發展研究中心與中華預防醫學會、中國控制吸煙協會、中華醫學會、中國醫師協會等37家單位在京聯合發布專家共識，呼吁加速中國控煙履約進程，保護國民健康。

中國控制吸煙協會副會長、首都醫科大學肺癌診療中心主任支修益教授作為專家代表宣讀了4條專家共識和我國控煙面臨的9大挑戰。4條共識包括：只有控煙，才是應對煙草危害的良方；漠視煙草危害就是漠視生命；沒有全民健康就沒有全面小康；控煙履約就是挽救生命。9大挑戰包括：利益沖突，阻礙控煙；政府控煙，當仁不讓；公共場所，全面無煙；警示圖形，必須采用；成分披露，事關維權；煙草廣告，必須嚴禁；提高稅價，減少需求；戒煙服務，不可或缺；社會共治，全民參與。

加速中國控煙履約進程專家共識發布現場

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來嚴重后果的全球性問題，也是中國面臨的一個極為嚴重的公共衛生問題。吸煙是主要慢性非傳染性疾病的共同危險因素，心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、肺部疾患等慢性非傳染性疾病已經成為主要健康殺手。支修益指出，中國的煙草消費量占世界煙草消費總量的44%，吸煙率居高不下，每年因使用煙草而導致的死亡超過100萬人。這不是聳人聽聞，而是確鑿的事實。

但是中國目前公眾的控煙意識不強，吸煙者戒煙愿望薄弱，領導干部吸煙問題和政府辦公樓內禁止吸煙仍是控煙的難點。公眾對吸煙和二手煙危害的認識不足，并存在嚴重的認識誤區，男醫生吸煙率高達50%，青少年吸煙情況亦不容樂觀。

“我國控煙履約走過了十幾年的歷程，取得了一定成效，但與《公約》要求和國際控煙形勢相比相比，步伐仍顯遲緩，控煙措施落實不力。”支修益表示，《公約》第8條及其《實施準則》明確要求：締約方應當在《公約》生效5年內，依據普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的《公約》要求立法保護的場所，使公眾免受室內二手煙的危害。但是截至目前我國仍未出臺國家層面的公共場所控煙立法。

現行《廣告法》規定：全面禁止煙草廣告、促銷和贊助是控制煙草使用的重要策略。但實施以來，煙草業仍然鉆山打洞，想方設法，通過網絡媒體和煙草零售點向消費者發布和變相發布煙草廣告，以煙草新產品發布、品牌推介、品牌展示、品牌有獎活動等花樣翻新的形式，進行煙草廣告和促銷。

提高稅率是各國控制吸煙的重要的、有效的手段，但中國目前卷煙的價格偏低，卷煙稅收占零售價格的比重，離世界衛生組織要求的75%目標仍有距離。卷煙實際支付能力在持續增強。

“煙害警示圖形是覆蓋面最廣、最經濟有效的煙害健康教育方式。” 中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣介紹，截至2016年11月，在煙草包裝上采用圖形警示標識的國家/司法管轄區已達105個國家，覆蓋全球58%的人口。而中國的煙草包裝卻因煙草業的阻撓，維持著“美麗煙包”的形象和溫和含糊的“文字警語”。

《“健康中國2030”規劃綱要》提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。“為了實現這一目標，必須加快我國控煙履約進程。”支修益呼吁，2014年向社會公開征求意見的國務院《公共場所控制吸煙條例（草案）》應迅速獲得通過并全面實施，不留任何例外和漏洞；全面落實《廣告法》，嚴格監管。針對煙草業的“擦邊球”，立法和執法監管機關應制定相應的實施細則，加大對煙草廣告的監管和執法力度，鼓勵和動員社會監督；進一步提高煙草消費稅，并設置卷煙最低價格，有效預防青少年嘗試吸煙。

姜垣呼吁，煙草包裝健康警示標識應當由最清楚煙草對健康危害的國家衛生計生委主持設計，而不能由煙草企業自行設計。應采用圖形警示占煙盒面積85%的平裝形式，明確警示煙草危害，指令煙草企業使用，并由國家質檢總局監督施行。

新探健康研究發展中心副主任吳宜群說：“很重要的有一條就是不要有新的吸煙者，也就是這些孩子，這些學生包括小學、中學、職業高中，也包括大學生。我特別贊成進學校宣傳控煙，就是這些孩子到２０３０年的時候，他們就是成人了，他們絕對不能走進吸煙的行列。所以從小就讓他們知道，吸煙這個東西是不能碰的。