民進中央常務副主席蔡達峰做客團結會客廳：

齊心協力打贏脫貧攻堅戰 

“民主黨派的脫貧攻堅民主監督有哪些獨特優勢？土地政策支持扶貧怎么扶？金融精準扶貧怎么扶？民進中央如何開展脫貧攻堅民主監督？”8月21日，民進中央常務副主席、民進中央脫貧攻堅民主監督領導小組副組長蔡達峰，民進中央脫貧攻堅民主監督工作顧問、民進中央經濟委員會委員、中國銀河證券有限公司副總裁汪六七，應邀做客團結會客廳，圍繞“脫貧攻堅民主監督”接受了團結網、民進網的聯合專題訪談。

脫貧攻堅，發揮優勢

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”脫貧攻堅，萬緒千頭。涉及的對象千千萬，涉及的領域萬萬千。時間是最好的證明，實踐是最強的聲音。脫貧攻堅民主監督是中共中央賦予民主黨派一項新的重要使命，彰顯了中國特色社會主義協商民主的政治優勢。對民主黨派自身建設來說，也是提升履職能力和水平的一個重要契機。

就如何開展脫貧攻堅民主監督，民進中央主席嚴雋琪強調，在脫貧攻堅民主監督過程中依靠兩股力量開展工作：既要依靠本土力量，設置監測點，開展長期定量分析；還要依靠專門委員會力量、依靠會內外各有關方面專家力量開展深入研討和進村入戶訪查。

“民主黨派可以充分發揮地方組織、會員的作用，通過組織渠道開展監督活動。民主黨派以知識分子為主，有各領域的專家，扶貧問題牽涉到政治、社會、生態、產業、金融等各方面，我們在開展民主監督的過程中，可以充分發揮專家的智力優勢。”蔡達峰說，民主黨派做好這項工作要把握好脫貧攻堅的內容和要求，要特別關注當地的政策、當地中共黨委及黨政領導干部的作為，及時發現在貫徹中央要求中遇到的問題，還要把握好當地的實際需要，要以實地調研為基礎，強調調研的針對性和社情民意的真實性；要把民主監督制度建設和脫貧攻堅專項監督結合起來，體用結合；要開展理論研究，深化對規律的認識，指導自身實踐，并為政治制度建設發揮作用。根據中共中央的要求，加快研究和建設民主黨派的民主監督工作制度。

精準扶貧，完善機制

在湖南茶陵縣思聰街道三華村，李永進因病喪失勞動能力，家里的擔子全部壓在了妻子身上。當地政府根據實際，采取了教育助學和金融扶貧等措施。如今，李永進的女兒在廣東一家技校就讀，全家都覺得生活有了盼頭、未來有了希望，這是民進中央開展脫貧攻堅民主監督成果的生動實踐之一。

汪六七介紹說，茶陵縣建立了五種機制，助力金融扶貧。構建金融扶貧領導考核機制，把金融產業扶貧工作納入鄉鎮績效考核，作為干部提拔任用依據；構建金融扶貧政策指導機制，出臺系列文件等；構建金融扶貧產品創新機制，探索“扶貧再貸款+”業務模式；構建金融扶貧聯動合作機制，統籌整合財政涉農資金4237萬元，用于金融精準扶貧；構建金融精準扶貧服務機制，掛牌成立金融服務站61個，設置助農取款服務點380個。無論是土地政策支持還是金融扶貧措施，受益的都是貧困戶、老百姓，茶陵的扶貧工作，如同當地的宣傳語，“聚力脫貧攻堅 推進民生工程”。

“這次我們到湖南省株洲市茶陵縣調研，主要圍繞基層一線扶貧攻堅力量在脫貧攻堅過程中遇到的困難和問題開展調研。”蔡達峰說，在貧困地區脫貧過程中，土地問題是一項事關長遠、關系農村社會和諧穩定的方面，我們也想進一步了解土地政策支持貧困地區脫貧攻堅的問題。根據今年工作計劃，民進中央計劃在茶陵設立脫貧攻堅民主監督觀察窗口，這次去茶陵縣，一方面進行了全面考察，另一方面與當地中共黨委、政府就此問題進行了溝通。

深入調研，一抓到底

“我們開展監督調研，直接沉到縣、鄉、村，通過召開座談會，進村入戶，與基層干部和群眾面對面交流，而且盡量要求地方黨政領導不陪同，創造基層干部、群眾敢講真話、愿講實話的氛圍和環境。”蔡達峰認為，開展民主監督應該一抓到底。2016年，圍繞精準識別問題的調研，民進中央調研組在一個村發現村干部的親戚被納入貧困戶，享受危房改造補貼的情況，以及存在一定程度的數字脫貧現象，及時向湖南有關部門進行了反映；今年7月，專家分隊赴永州江華瑤族自治縣調研，發現當地農村金融服務站幾乎名存實亡……這些都是深入基層發現的實際問題。“只要調研堅持問題導向，堅持深入基層和群眾，我們的監督就有效果，可以一抓到底。”蔡達峰如是說。

2016年，民進中央共開展了8次農村扶貧問題的調研，范圍涉及8個市州的16個貧困縣和19個貧困村。今年以來，民進中央圍繞涉農資金整合、金融扶貧、農村基層扶貧力量等問題，在湖南湘西、懷化、郴州、永州、株洲等地開展了8次調研。

一年來，民進中央建立調研機制，目前形成了會中央主要領導帶隊調研、民進中央民進湖南省委會聯合調研、專家小分隊調研三種主要的調研模式，特別是專家小分隊調研，聚焦問題，專業性強，而且不受時間限制，不搞地方領導陪同，能充分沉到基層，摸清問題；專題會議機制，圍繞階段性工作，召開脫貧攻堅民主監督專題會議，從理論和實踐兩個層面不斷凝聚共識，研究具體問題，部署近期工作；高層會商機制，民進中央與中共湖南省委省政府主要領導進行協商會談，面對面溝通情況，交換意見，共同推動問題解決和工作落實，不斷完善工作溝通、信息反饋、知情明政等機制，與中共湖南省委統戰部、省扶貧辦、民進湖南省委會就具體工作保持經常性溝通，安排專人負責聯系協調，實現多方信息共享，及時知情明政。（記者 張雯寧）