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遵循司法內在邏輯的改革無往不勝
正在央視熱播的大型專題政論片法治中國已播到了《司法公正》篇。在司法公正的大框架下,無法回避的一個話題就是司法改革。
不可否認,我們的司法曾經走過一段彎路,金錢案、人情案、關系案,以及時不時冒出的“奇葩案”損害了司法公信力,降低了人民群眾對司法的評價。曾經的全國兩會上,“兩高”報告的通過率不免讓人感到尷尬。但是就在這幾年,司法機關的形象有了根本性的好轉。人民群眾抱怨司法不公的少了,為司法機關點贊的多了,全國兩會上“兩高”報告的通過率直線上升,一個公正廉明,有責任、有擔當的中國司法形象,在人民群眾的心目中已然樹立起來。而這一切的變化都歸功于我們今天要說的司法改革。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,習近平總書記的這句話為新一輪的司法改革吹響了號角,同時更是把司法改革成功與否的判斷權交給了人民,人民對司法公正的感受將是決定改革成敗最重的砝碼。
人民群眾對公正的感受,來自于司法內在的邏輯,所以改革必須遵循司法規律,讓司法的內在邏輯決定改革的方向。什么是司法的內在邏輯呢?其實也很簡單,那就是法院是司法活動的中心,法官對案件要承擔責任。以往一些案件出現這樣那樣的問題,都與這兩方面沒理順有直接的關系。
司法的三大權力,偵查、起訴、審判,如果不能以審判為中心,強化審判在案件中的決定作用,審判權就可能被偵查權和起訴權裹挾甚至是綁架,以致形成冤假錯案。而同樣的,法官作為案件的審理者,如果不對案件承擔責任,也很難避免“奇葩案”的產生。彭宇案無疑是法院臉上的一道傷口,當地法院,甚至連最高法都不得不多次出面澄清此案的真相。造成此案的原因很復雜,但歸根結底與司法責任制不落實有關,審案者不判案,判案者不審案,成了司法者隨時可能掉下去的一個“坑”。
問題是時代的聲音,是改革的導向。在問題的引領下,新一輪司法改革的兩大重點也就順理成章,一個是以審判為中心,一個是司法責任制。為了推進司法責任制,員額制改革勢在必行。
員額制改革就是要把司法隊伍中的優秀人才選入員額,推動法官隊伍的正規化、專業化、職業化,實現入額就要辦案、辦案就要負責的總體目標。我們這些局外人可能很難體會得到,對諸多的法官、檢察官來講,員額制改革才是一次真正觸及靈魂的改革。無論你是有30多年辦案經驗的老法官,還是剛剛畢業的職場新人,都必須要過考驗職業能力和水平的這一關。法治中國專題片中有兩位法官對員額制改革現身說法,一位是老同志,一位是90后,她們有迥然不同的年齡、地理坐標以及經歷、閱歷,但她們都成為了中國的第一批員額法官,她們的故事與中國的司法改革緊密地聯系在了一起。
以審判為中心的改革同樣是“步步驚心”。多年來,大家已經適應了公安機關做飯、檢察機關端飯、審判機關吃飯這樣一種工作方式。突然有一天這一切全都變了,證據要符合庭審標準,非法證據必須排除,辦案民警要出庭作證,這些無疑加大了辦案的難度。不適應、不協調是肯定的,偵查機關固然有怨言,審判機關也難免有壓力。但正所謂開弓沒有回頭箭,改革從來不會輕輕松松,更不可能是皆大歡喜、你儂我儂,只有迎難而上,突破最狹窄的關口,才能走進更廣闊的天地。
法治中國專題片中涉及到了曾某的案子,庭審沒有認定曾某搶劫罪名成立,對他的一生具有重大的意義。但在整個的改革進程中,這只是一個小小的插曲,很多被輿論廣泛關注的大案要案正是在證據的較量中,實現了人民心目中真正的公平正義。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。歷經了改革的洪流,廣大司法人員無數次在心中品味這句話的分量,每品味一次都會加重一分。實踐在檢驗著改革的成敗,人民的意愿決定了改革的方向,而遵循司法內在邏輯的改革必將無往不勝。
編輯:李敏杰
關鍵詞:司法 改革 邏輯